9月14日，欧盟委员会提议禁止在欧盟市场上使用强迫劳动制造的产品。该提案涵盖所有产品，即在欧盟制造的用于国内消费和出口商品，以及进口商品，但不针对特定公司或行业。

欧委会主席冯德莱恩Ursula von der Leyen发表完“盟情咨文”后，宣布了关于在欧盟市场禁止强迫劳动产品的立法倡议，受到各界高度关注。冯德莱恩主席在国情咨文中明确表示，欧盟提议禁止欧盟市场上由强迫劳动生产的产品，无论这些产品是在哪里生产。

该提案认为，全世界预计有2760万人在各行各业和各大洲从事强迫劳动。大多数强迫劳动发生在私营企业中，而有些则是国家强加的。该提案以国际商定的定义和标准为基础，并强调了与全球伙伴密切合作的重要性。经过调查，成员国将有权从欧盟市场撤出强迫劳动的产品，欧盟海关当局将识别和停止在欧盟边境使用强迫劳动制成的产品。

执行副总裁兼贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）认为：“这项提议将在解决影响全球数百万人的现代奴隶制方面产生真正的影响。我们的目标是从欧盟市场上消除所有用强迫劳动制造的产品，无论它们在哪里生产。我们的禁令将适用于国内产品，以及出口和进口。主管成员国和海关将携手合作，使该系统更加健全。我们致力减低企业的行政负担，并将进一步深化与全球合作伙伴和国际组织的合作。

据欧盟委员会发布的消息，成员国当局将通过强有力的、基于风险的执法方法来实施禁令。在初步阶段，他们将根据许多不同的信息来源评估强迫劳动风险，这些信息来源共同有助于识别风险并帮助集中精力。这些可能包括民间社会提交的材料、侧重于特定产品和地理区域的强迫劳动风险数据库，以及公司进行的尽职调查。

提案提出，当局将开始调查有充分理由怀疑是强迫劳动的产品，可向相关企业索取信息并进行检查。如果国家当局发现强迫劳动，他们将下令撤回已经投放市场的产品，并禁止将产品投放市场和出口。公司将被要求处理这些货物，成员国的海关当局将负责欧盟边境的执法。如果成员国当局无法收集到他们所需的所有证据，例如由于公司或非欧盟国家当局缺乏合作，他们可以根据现有事实做出决定。

不过，当局也将在整个过程中采用基于风险的评估和相称性原则。在此基础上，该提案特别考虑到了中小企业的情况。在没有豁免的情况下，中小企业将受益于具体的措施设计，即主管当局将考虑有关经济经营者的规模和资源以及强迫劳动风险的规模，然后才启动正式调查。中小企业也将受益于支持工具。

欧盟委员会还指出，将在该条例生效后18个月内发布准则，该准则将包括强迫劳动尽职调查指南和关于强迫劳动风险指标的信息，新的欧盟强迫劳动产品网络将成为主管当局和委员会之间结构性协调与合作的平台。