据不完全统计,截至发稿,已有不少于21个省(自治区、直辖市)召开会议,就2014年经济工作做出部署。从会议内容来看,各地均把全面深化改革当作新一年经济工作的主要目标,改革突破口的选择集中在加快推进投融资改革、进一步简政放权、生态环保治理等领域。专家表示,选择上述领域进行改革可以兼顾改革与增长,但只有有效的落实,改革才能带来真正的变化,特别是要注意防范简政放权可能导致的地方投资冲动风险。
从各地情况看,强调加快投融资改革是一个较新的变化,这可能和当前的经济形势有关。2013年12月制造业采购经理人指数较11月大幅回落0.5个百分点,预示经济增速在2013年四季度再次放缓。根据清华大学中国与世界经济研究中心的预测,至少在2014年上半年,这一放缓趋势仍将延续。正是看到了经济形势的复杂性,多个省份都提出要扩大有效投资,并加快推进投融资改革。内蒙古自治区提出:“巩固经济稳中向好的良好态势,必须加快转变政府职能,优化投资环境,加大项目建设力度,创新投融资机制,促进投资稳定增长。”湖南省提出要:“着力增强金融对实体经济的支持,在努力保持贷款增长、优化信贷结构的同时,大力推进企业上市,重点扩大股权融资、债券融资等直接融资比重。”山西省则提出要“积极推进国有企业股权多元化”。
中国社会科学院经济研究所副所长张平表示,当前我国仍然处于经济发展的历史机遇期,经济增长主要依靠投资驱动。为了保证2014年经济增长达到7.5%左右的预期目标,需要加速推进股权投资改革,让企业能够再融资以追加设备改造投资,并降低它们的负债率,尤其是对国有企业。
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