一、智利矿业税收改革引起多方担忧

　　智利政府正实施一项税收改革，这也是该国境内私营矿企表示担忧的缘由。相较英美公司和智利国家铜业之间的法律纠纷影响而言，这项税收改革产生的市场影响更甚。

　　智利总统品尼拉称将增加公司税收来为主要的教育改革和其它社会改革提供资金。

　　近期，他称这种税收增加将会是适度且合理。

　　品尼拉补充称，4月底将有一项相关法案提交智利国会批准，且还包括一些减少偷漏税的措施。

　　据当地媒体报道，反对税收增长过大的舆论在国会也产生了一定压力。

　　一位铜出口商称，“有左翼政客认为把公司税提至24%，甚至28%。”

　　2010年智利国内发生大地震，为灾后重建筹款该国制定两年计划，智利国内公司自去年起已经支付了很高的公司税。

　　2011年公司税率从17%上升20%，今年将下降至18.5%，2013年初才能回复到17%的正常水平。

　　这与非洲的公司税相比要小，如刚果民主共和国的公司税为30%。

　　秘鲁总统品尼托称国内暂时性税收计划执行期可能要延长，但具体实施情况没有做过多的透露。

　　除了高额的公司税，多数中型和大型私营矿业公司已自意支付三年高额的特许使用税来做为交换，以换取延期六年的稳定时期，即始于2005年，到2017年截止。具体就是2005-2009年矿企支付的特许使用税率为4-5%，2010-2012年的税率为4-9%。

　　从2013-2017年，税率回落至4-5%，从2018年初起税率将上升至5-14%。

　　矿业公司同意政府提出2018-2023年税率将在5-14%的计划.

　　特许税率变化

　　在秘鲁2010年10月份实施的新法案下，经营利润在税收水平计算中起的作用显得更为重要。

　　按先前法律规定，所有含铜金属产量为5万吨/年以上的矿企将支付营业收入5%的税收。

　　现在法律规定根据每个公司经营利润不同，以此征收的税率范围在5-14%之间。

　　矿业公司利润达到35%的将支付5% 的税率。

　　矿业公司利润达到85%的将支付14%的税率。

　　而每年含铜金属产量在1.2-5万吨之间的矿企免受该税收改革影响。

　　那些年销售含铜金属产量在1.2-5万吨之间的矿企支付税收为营业收入的0.5-4.5%。

　　未来数星期秘鲁主要的税收改革法案详细情况将公布，与此同时，英美公司和智利国家铜业公司关于合资运营的Anglo American Sur公司股权纠纷战斗仍在进行。

　　有智利国内报纸称近期智利国家铜业公司可能已要求依法公正判决与英美相关纠纷。

　　二、玻利维亚矿企为支付高额税收做准备

　　据业内消息称，近期玻利维亚政府正起草一项新法案，该法案可能提高私人公司的矿业税。相关知情人士透露，法案两年内开始实施，同时在此期间那些在税收上做出让步的矿业公司必须保证矿业项目开始生产。

　　有消息人士说，截止到5月1日，私人公司及矿业合资公司组成的一个委员会将向总统莫拉莱斯提交一份相关矿业税报告，总统也期望在截止日那天宣布矿业税法案的变化情况。

　　玻利维亚现在各矿种出口税分别为铜矿5%，锌矿4.75%，锡矿5%，金矿7%。国内销售征税则分别为铜矿4.2%，锌矿2.85%，锡矿3%，金矿4.2%

　　玻利维亚政府可能也想在特许使用权制度上做出相应改变。政府想把矿产商正执行的合同转变成许可协议，这便于政府能更有力的控制矿业部门。

　　就合同展开新的谈判

　　玻利维亚智囊机构Fundación Milenio发布的一份报告称，如果这种情况发生，国家将与私人和合资公司就至少10000份合同展开谈判。

　　玻利维亚现在主要的公司分别为Sán Cristobal(日本住友商社控制)，Sinchi Wayra（嘉能可公司的一部分）、Vinto和Huanuni（国有）。

　　玻利维亚国内还有其它众多的国际公司，其中包括Korea Resources（Kores）和印度的Jindal Steel&Power。

　　但政府的计划也招致矿业方面的批评。

　　供职于Fundación Milenio公司的专家Rolando Jordán称，“在玻利维亚政府将成功实现集中控制矿山上也存在不少疑问。原因在于政府效率低下，并且缺乏矿业资源领域的相关知识。”

　　利益平衡

　　政府的草案还没有起草准备好，并且起草者可能发现很难平衡一些私人公司及合资公司的利益。据分析称，问题在于合资公司认为他们应当支付不一样的税收而且他们也想这样。

　　极少人能获知法案起草情况，一位业内人士称现在仅完成60%的起草任务。

　　合资公司考虑认为的税收优势可以用这样一种事实来解释，即玻利维亚政府考虑到合资公司为该国创造就业的一个重要方面。

　　“与众多私人公司一样，合资公司之间技术上不同、设备上也不相当。有些合资公司组织结合的非常好，但也有些合资公司仍是一种陈旧的组织形式，就像古老的工匠挖掘式作业。”

　　“政府帮助合资企业的主要原因是他们是政府上的盟友”，一位玻利维亚矿业专家称，“政治利益凌驾于经济利益之上，这是非常危险的状况，并且这给企业带来一种不安全的运营环境。”

　　政府干预矿业已存先例

　　玻利维亚国内消息称，在5月1日宣布新的矿业法案前，政府控制矿业已有不少先例可供参考。

　　2006年5月1日，玻利维亚总统就宣布对石油和天然气储备资产国有化。随后命令军队占领天然气部门，并给外国投资者六个月的调整期来适新形势或是离开该国。

　　2010年5月1日，莫莱拉斯总统对当地一家合资企业和三个外国能源投资公司同样提到实行国有化的问题。

　　三、巴西境内两州将征收新的矿业税

　　巴西帕拉州和米纳斯吉拉斯州的矿业活动占全国的76%，近期消息称这两州将从4月起开始实施新矿业税。

　　新矿业税法案简称为TFRM法案，在这个新矿业税中帕拉州将对每吨矿石征收6.18雷亚尔（约3.43美元），米纳斯吉拉斯州将开采的每吨矿石征收2.18雷亚尔（约1.21美元）。

　　这两个州称引进这种税是为了政府监管矿业活动提供相应资金支持。

　　有分析评估认为，2012年，实施矿业税将给这两个州带来15亿雷亚尔的收入。

　　有些矿业公司正考虑采取法律行动抵制TFRM法案。

　　一位专业法律人士称，“我们正在分析新的矿业税法案。我们相信推行TFRM法案的意图是为州政府财政支出筹款。”

　　其它的一些批评认为，“所有矿产物按一样的税率征税，而不管它们的市场价值不同，这种做法不妥。”

　　更进一步的说，根据巴西法律，只有国家层面上的立法机构可制定针对矿山和国家矿产资源的相关法案。

　　引入TFRM法案也恰逢巴西未来矿业管理存在诸多不确定性的时刻。

　　联邦政府现正计划通过改革现有国内矿业法案来提升矿业税。

　　但矿业公司辩解称它们已经承受巨大的税收负担，任何提高现有税收的措施都将损害它们的国际竞争力。

　　有业内人士称，TFRM争端可能因此演变成一场法律纠纠纷战，并将延续数年。

　　四、印尼酝酿提前实施矿物出口关税禁令

　　2014年起印尼将对未经加工的矿石实施出口禁令，但据一位政府高级官员称这项措施可能要比预定日期提前执行。

　　一位分管金属的主管官员Budi Irmawan称，“我们已在考虑有必要提早实施关税禁令措施，避免矿产商在2014年前的过度开采行为。”

　　Irmawan称，具体什么时候实施或征收多少的税收还没有详细的方案。

　　他补充称，“我们将密切监控出口数字。当矿石出口从今天至2014年间出现突飞猛进增长时，我们就会实施这项措施。”

　　现在来看，印尼矿产商对矿石出口并没有支付额外的税收。相反，它们支付的矿业税很低，持有矿业开采许可证的仅为3%，而有矿业开采合同的仅为1%。

　　去年九月份印尼首次提出将在2014年前开始对矿石出口征收关税。

　　一位业内资深人士称，除了要在出口禁令实施前阻止矿产商过度开采外，关税也能起到出口壁垒的作用，这允许矿产商慢慢去适应新的管制规则。

　　人们已经密切关注矿产商的行为，即到2014年印尼禁止未经加工的矿石出口措施，矿产商是否会在禁令生效前大幅提升产量。

　　该国一位政府官员称，“这不可能发生。实际上，印尼每位矿产商通常每年都必须向政府提交当年开采计划。”

　　他称，“如果矿产商当年开采计划与之前一年相比突然显得过于雄心勃勃的话，我们就会调查并且会拒绝批准通过。”

　　他还补充称，“我们的目的是确保矿业的可持续发展，这样做是尽量把矿业开采的时期适当延长。”

　　印尼先前称将从2014年起对拥有矿业合同的开采者禁止其未经加工的矿石出口，且可能对持有矿业开采许可证的矿产商自5月6日起开始实施禁令。这将提高政府取自矿业部门的收入。

　　印尼出口的矿石主要有铁矿、镍矿、铜矿、锰矿和金矿。