一、产业资源概况

河池是中国有色金属之乡、中国水电之乡、世界铜鼓之乡、世界长寿之乡和壮族歌仙刘三姐的故乡，自然资源十分丰富，建设新型产业基地基础良好。

（一）有色金属矿产资源品多质高

河池地处环太平洋金属成矿带，是世界上罕见的多金属共生富矿区，丹池矿带面积达3000平方公里，已发现矿种46种，占世界的55.4%。已探明43种，保有储量846万吨，价值达700多亿美元。其中锡矿90.55万吨，占全国三分之一，世界25%；锌矿510.8万吨、铅锑矿171万吨，均居全国第二；锑矿72.03万吨，超过世界锑生产大国玻利维亚；铟矿4188吨，居世界首位；镉矿2.4882万吨，占广西92.47%。

（二）电力资源贮量充足

有可供开发利用江河40多条，水能资源蕴藏量达1200多万千瓦，占广西水能资源的60%以上。国家规划在红水河建设的10座梯级大、中型水电站有龙滩、岩滩、大化、百龙滩等4座在河池境内。是广西主要无烟煤基地和建设火力发电项目的重要资源保障地区，市内保有可采优质无烟煤5.7696亿吨。还具有丰富的风力资源，年有效风时在5000—6000小时左右，很适合风力发电。

（三）化工建材资源基础厚重

化工业传统产品主要有尿素、高浓度复合肥、碳氨、聚乙稀醇、电石、甲醇和醋酸乙烯等，大力发展“精、高、特、新”化工产品，延长产业加工链条件良好。建材业基础坚实，有方解石1亿吨、电石用灰岩954.63万吨、硫铁矿4594.98万吨、伴生硫512.42万吨和大量的滑石矿、花岗岩、大理岩、石灰岩等多种高品位建材用矿产。

（四）绿色长寿食品资源别具风味

具备打造中国西南绿色食品基地的资源条件。特色种植业品种达400多种，其中糖蔗93万亩、山葡萄10万亩、板栗55万亩、八角30万亩、油茶50万亩、果园57万亩、烤烟3万亩、中草药10万亩。特色畜禽种类有30余种，环江菜牛、环江香猪、巴马香猪、黑山羊、乌肉鸡是其中珍品，已形成70万头香猪、20万头菜牛、100万只黑山羊的养殖规模力。各种特色淡水鱼类190多种，其中银鱼、鳜鱼（桂鱼）、芝麻剑鱼等经济鱼类有60多种。

（五）桑蚕丝绸资源得天独厚

地处亚热带季风气候区，种桑养蚕自然条件优越，具有“桑树生长期长、蚕造多、供茧早二个来月、休市晚二个来月”的独特优势，是最适合桑蚕生产的区域之一。河池种桑养蚕传统悠久，上个世纪八、九十年代，河池抓住国家“东桑西移”战略机遇，一跃成为广西最大的桑蚕生产区。全市桑园面积达62万亩，年养蚕量188.98万张，鲜茧产量143.56万担。

（六）旅游文化资源特色浓郁

以巴马盘阳河流域为中心的“世界第五个长寿之乡”，誉满中外的刘三姐歌谣文化，底蕴深厚的铜鼓文化，古朴神秘的白裤瑶民俗风情，全国唯一的仫佬族、毛南族风情魅力无限。以大化七百弄、凤山天坑群、宜州下枧河、罗城剑江为代表的典型喀斯特地貌顶级自然景观及红水河水电开发形成的天湖景观美仑美奂。河池是右江革命根据地的重要组成部分，邓小平等老一辈革命家曾经生活、战斗过的列宁岩、魁星楼、红七军标语楼旧址等革命遗址已成为珍贵的红色旅游资源。

二、产业发展现状及特点

（一）优势产业竞相发展

产业单一发展，长期以有色金属产业独掌门面的局面被打破，六大优势产业竞相发展。有色金属业已建立较为完整的产业体系，年采选达530万吨、冶炼达70万吨，产品涵盖铅、锌、锑、锡、铜、铝、锰等系列。电力业已建和在建的118座水电站装机总容量近866万千瓦，有500千伏变电站1座、220千伏变电站4座、110千伏变电站28座，总容量达278.19万千伏安。绿色长寿食品业初成规模，有投资规模或年销售收入100万元以上的农产品加工(或流通)企业119 家。化工业具备年产合成氨22万吨、碳铵20万吨、尿素26万吨、高浓度复合肥20万吨、聚乙烯醇3.5万吨的生产能力。桑蚕业实现县域桑蚕生产规模居全国第一，桑园面积、蚕茧产量、桑蚕优良品种推广率、方格簇推广率、年均增长率居广西第一，年生丝产量达3500多吨，生丝等级达3A—4A，部分达5A—6A。旅游文化业尽管总量不大，但增幅增长较大，呈现初级发展良好的势头，2008年，入境游客增幅、外汇收入增幅及全社会旅游投资总额均居全区首位，被自治区确定为广西三大国际旅游目的地之一。

（二）产业效益逐年趋好

产业适应市场能力逐步增强，经济质量逐步提高，有色金属、电力、化工建材、绿色长寿食品、桑蚕丝绸五大优势产业效益逐年上升。工业总产值由2003年的46.94亿元发展到2008年的212.71亿元，年均增加33.15亿元；实现工业增加值由2003年的21.44亿元发展到2008年的102.7亿元，年均增加16.25亿元；规模以上企业由2003年的79家发展2008年的153家，其中有色金属规模以上企业由2003年的24家发展2008年的76家。2003年—2008年，这五大优势产业对GDP增长的拉动、对GDP增长的贡献、工业增加值占GDP的比重，虽然受市场波动影响略有起伏，但总体仍然处于上升趋势。表明河池的产业在新的定位和更活的体制条件下，发展具有良好的后劲。

（三）产业集群初见雏形

四个市级工业园区已初步形成产业集聚、资源汇集、技术密集的新型工业区，成为吸纳多区域合作产业的载体，优势产业发展的平台。城区工业园区成为以传统产业和资源型新兴产业为主的产业聚集区；宜州工业园区成为蚕茧丝绸加工及相关产业聚集的园区；南丹有色金属高新材料工业园区向着广西最大、全国有名、世界有影响的有色金属工业基地迈进；环江工业园区成为以特色农林产品加工业为重点的产业聚集区。

（四）强优企业日渐增多

“十大强优企业”中，有南方公司、成源公司进入全国冶炼十强企业，堂汉津泰、广田公司、成源公司被认定为自治区级高新技术企业，河化公司成为中国500家最大化学工业企业之一、是河池唯一上市公司，广维公司成为广西目前最大的化工化纤建材联合企业。绿色长寿食品企业有投资规模在100万元或年销售收入达100万元以上的农产品加工（或流通）企业119家，其中4家进入自治区级重点龙头企业。

（五）科技支撑体系基本形成

先后与北京有色金属研究总院、广西大学、桂林电子科技大学、广西民族大学、昆明理工大学等签署了市校科技合作协议，进一步促进了与国内科研院所和高等院校的科技交流合作。建立了人才小高地和农村科技协会等组织，实施了一批推动有色金属产业发展的重大科技项目和农业产业化、标准化示范项目，形成了以政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，培育了一批高新技术企业和高新技术产品，取得了一批新技术、新产品的自主创新成果。

三、产业发展的制约因素

随着市场经济体制的逐步完善，市场配置资源的力度不断加大，以资源优势作为发展基础的优势产业面临的问题日益突出。

（一）经济总量偏小，产业发展基础薄弱

由于历史原因和客观条件等多种因素影响，长期以来，河池经济增长单靠有色金属矿业支撑，产业结构不合理，经济发展滞后。尽管2003年后改变了这一发展局面，“十一五”以来有了较快发展，但总量仍然偏小。2008年，全市GDP367.31亿元，占全区的5.12%，总量排全区9位，人均9667元，排全区13位。同时，地方财政收入规模较小，2008年仅占GDP的4.88%，排全区8位；企业效益不高，竞争力不强，2008年，规模以上工业企业盈亏相抵后为16.76亿元。这些问题，削弱了产业资本的积累能力，导致产业基础薄弱。产业基础薄弱主要表现为产业关联度不高，联动和带动性不强，集中度不高，没有形成产业群，产业小型化、链条短，特色不突出，整体竞争力弱。同时，积累的技术、人才、市场等要素资本不多，企业文化不深，人文环境不优。这些会在一定程度上影响产业发展的起点和后劲。

（二）规模以上企业少，产业发展动力不足

由于缺乏产业集群的辐射带动，规模以上企业发展缓慢。2003年，全市有规模以上企业167家,2008年，全市规模以上企业达256家，五年间只增加89家，年均不到15家。另外，因企业发展历史不长，积累不足，市场占有率不高，规模以上企业占全市全部工业企业（11770多家）不到1%，其中全市17家缫丝绸企业中没有1家年产值达1亿元以上。加之以企业家为主的人才短缺，懂经营、会管理、善决策的能人较少，参与市场竞争的能力不强。企业、企业家和专业技术人员量不足质不高，创新和引进消化吸收再创新能力弱，将会使产业发展的能力受限，难以承接高新技术成果辐射和产业转移带动，这对正处于“爬坡上坎”阶段的河池市产业发展带来较大影响。

（三）自主创新能力低，企业抵御风险能力弱

由于科研投入不足，深加工程度低，产品附加值低，全市原料工业、资源工业形态很突出。有色金属只以采、选、冶、炼为主，当金融危机袭来，采矿入不敷出，企业无矿可炼，不得不停产停业。2008年，全市有色金属工业总产值同比下降达13.14%，截至今年3月，有色金属行业接近半数的企业停产。特色农产品加工业还处于起步阶段，产业链短，附加值不高，没有形成规模化，整个生产链还处于原料生产的原始阶段。受金融危机影响，国外市场需求急剧萎缩，国内市场需求有限，茧丝绸、蔗糖等农产品市场价格大跌，企业亏损严重，不得不减产或停产，致使蔗农、蚕农收入锐减。2008年，农民养蚕收入比上年减收2亿元以上。在金融危机背景下，如果不调整产业结构、提高科技含量、延长产业链，企业就无法规避市场风险发展壮大。

（四）投融资渠道单一，产业发展资金短缺

目前企业资金投入不足，引进资金困难，未能利用证券市场投资者的直接资本加快企业发展，未能利用资本市场的竞争和定价手段让企业加快发展，企业发展的资金仅靠银行货款。产业龙头企业通过上市发行债券融资的仅有河化公司一家，而能够吸引国内外资金参与重组的企业寥寥无几。政府重点扶持的大部分强优企业未能参与上市直接融资，尤其是没有一家有色金属企业上市。这与河池优势产业发展规划、做强做大“十大强优企业”以及未来经济发展规划形成了突出矛盾。

（五）硬件基础不够完善，产业发展支撑力不强

近年来，河池建成了一大批重大的基础设施项目，一定程度上改善了硬件条件，但由于历史欠帐多，基础条件满足不了产业发展需求，对下一步产业发展存在制约。一是能源丰富但自身调节能力有限。河池为支持国家水电站建设作了巨大奉献，一直探索直供电试点，走电矿结合的发展路子，实现跨越式发展，但目前还没有取得实质性进展。二是市政府所在地还没有通高速公路，不利于一些重大产业项目引进落户。同时，乡村通畅通达工程建设任务还很重，对产业的发展还存在一定影响。三是受用地条件和投入的限制，工业园区土地开发成本较高，道路、管网、污水处理等基础设施建设滞后，给企业入园带来一定影响。

（六）环境保护压力大，影响产业加快发展

总体上，河池的环境保护任务艰巨。一是虽然各大中型有色金属企业初步具备尾砂、尾矿、尾气回收能力，但产品结构单一、附加值低、科技含量不高、节能降耗压力大。一些化工企业和农产品加工企业工艺设备落后，更新改造装备较慢，新技术使用率低，节能减排标准低。二是城市生活污水处理工程建设严重滞后，化学需氧量减排进展缓慢，2006年未完成减排任务，2008年被国家“区域限批”。三是土地资源较少，产业建设用地问题突出，生态环境对产业发展要求高，制约发展空间。

上述制约因素，有些是客观条件约束，有些是主观原因造成，有些是在新的发展环境下出现的新问题，但都是发展中的问题，需要长期不懈地努力，采取针对性和综合性相结合的措施来解决。

四、产业发展调整对策

当前，实施科学发展三年计划，建设新型产业基地，发展特色优势产业集群，打造生态民族文化名城，已成为市委、市政府的战略决策和全市人民的共识。去年以来的金融危机，给产业发展带来了前所未有的挑战，但从客观上也带来产业优化升级、企业“脱胎换骨”的难得机遇。国务院2009—2011年的产业调整和振兴规划给河池的产业发展看到了新的曙光。要紧紧抓住产业结构调整和转移的机遇，以创新的精神和理念，采取针对性和综合性相结合的对策措施，提升产业，改善结构，实现产业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）明确目标定位，科学规划产业发展

产业发展是一个连续性、协调性、系统性很强的工程，需经过一个较长时期的发展过程。培育和发展产业就是培育经济增长的内生动力。要结合国家“十大产业振兴计划”，根据《河池市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《河池市关于实施科学发展三年计划的决定》，对产业发展进行总体定位。总体要求是：以科学发展观为统领，围绕“建设新型产业基地，打造生态民族文化名城”目标，以“项目建设年”和“服务企业年”为抓手，以非常的政策、非常的措施、非常的办法、非常的力度，着力在科学规划、资源优势、优势企业、国家政策和自主创新等方面下功夫，集约、集强、集群实施产业发展百亿产业工程、亿元企业工程、名牌精品工程、产业环境工程，建设新型有色金属基地、电力基地、化工建材基地、绿色长寿食品基地、桑蚕丝绸基地、旅游文化基地。总体目标是：到2010年，有色金属实现产值310亿元以上、精深加工产品产值比重达到30%，水电总装机容量达1000万千瓦以上、年发电量达400亿千瓦时、产值达100亿元以上，绿色长寿食品产值达65亿元以上，化工建材产业产值达60亿元以上，桑蚕丝绸产值达40亿元以上，旅游总收入达40亿元以上。到2020年，有色金属实现产值1000亿元以上、精深加工产品产值比重达到60%，化工建材产业产值达150亿元以上。培育出一批产值超亿元、十亿元、三十亿元、五十亿元、百亿元大企业。

工业是创造GDP的主要支柱，也是财政收入的主要来源。为此，产业发展要坚持“工业强市”不动摇，走新型工业化道路，突出工业重中之重的地位。同时，要与全国、全区的产业调整规划紧密衔接，将全国、全区的产业发展方向融入重大产业规划布局中来，争取成为全国、全区重大产业链的有机组成部分，依托全国、全区大产业、大市场更好更快发展。

（二）坚持资源换产业，变资源优势为产业优势

针对河池工产业现状及国际、国内经济发展形势复杂多变情况下，要充分发挥资源优势，坚持环境优先、综合利用优先和安全生产优先，走资源换产业的发展路子，将资源优势转化为产业优势、经济优势。要以培育现代特色产业为目标，坚决贯彻国家宏观调控政策措施淘汰落后生产，提高资源的综合利用和产品附加值，好字优先、好中求快整合资源换取产业增量。要进一步完善有色金属产业布局，依法合理有序开发整合矿产资源，支持强优企业形成规模开发利用能力。要在国际视野中认识和发挥资源优势，支持企业走出去利用国内外的矿产资源，在国际化和多区域合作中实现资源的优化配置，促进有色金属产业以采选能力为主向以冶炼、精深加工能力为主转变，实现资源密集型产业向资金技术密集型产业转化。要以集中开发调节性能较好、技术经济指标优越的大中型水电站为主，以因地制宜、统一开发中小流域梯级小水电站、抽水蓄能电站为辅，加快水电资源的开发利用。要积极争取国家直供电试点政策支持，加快开发利用火电资源和风电资源，加快城乡电网建设与改造，不断提高电网安全稳定运行水平和资源优化配置能力。以资源优级增量的快速增长来扩大产业规模，优化产业结构，实现产业又好又快发展。

（三）加快基础设施建设，改善产业发展硬环境

交通和城镇建设是关系河池产业发展全局的两大平台，必须先行考虑。首先，打通立体交通大通道。交通设施条件是产品进入市场的首要条件，产业投资项目首选交通方便、运输速度快、中转环节少、运费率低渠道。因此，必须加快完善大交通网络体系，全力加快已开工建设的宜州至河池、六寨至河池高速公路、河池机场和准备开工建设的金城江至都安高速公路、金城江至南宁铁路等重大项目，着力推进河池至百色高速公路前期工作，打开速度快运力强的大通道，优化承接产业转移和融入北部湾经济区的物流条件。全力加快通市外周边市、县和市内各县、市之间二级公路建设，畅通整合利用周边优势资源的通道，为提高河池产业聚集能力提供便利。全面完成乡村通畅通达工程建设，为加快特色农产品加工基地建设创造优势。

其次，加快推进城镇化进程。城镇化是工业化的基本条件和重要平台，能够促进工业化发展，有助于更好地整合资源，推进产业发展。要高起点规划城镇建设，优先发展中心城市，优化城镇结构，完善城镇功能，加快发展特色集镇建设，构建级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进、协调发展的城镇体系,增强城镇对产业发展的承载能力。中心城市要加快实施和推进市政基础、城区通畅、城区景观、城区生态、城乡清洁“五大工程”，进一步提升城市品位，打牢产业聚集发展基础。通过中心城市的“龙头”作用，带动各县（市、区）特色城镇发展，促进城镇化与工业化互动，引导城镇依据区位条件、资源优势和产业基础，培育壮大支柱产业，形成各具特色的产业发展聚集地。

（四）完善园区服务功能，培育产业发展集群

根据产业发展需要，修改完善园区发展规划。城市总体规划要充分考虑产业布局，合理增加园区建设用地规模，满足不同关联产业布局和聚集，降低园区建设成本，提高园区土地使用效率。以项目为基础，多渠道筹措建设资金，积极争取国家产业扶持资金、政府信用贷款和相关专项资金支持园区建设，推进园区能源保障、排污治污、道路交通、环境美化等基础设施建设。按园区发展定位，引导高科技含量、高效益、高附加值、无污染项目向园区集聚，尽快开发下游产品，提高加工深度，延伸产业链，形成产业集群。优化园区产业发展软环境，健全企业服务机制，使园区成为全市工业的主要增长极，成为新型工业化的示范基地。

（五）加大节能减排力度，推进产业发展升级

正确处理产业发展与节能减排的关系，把节能减排作为硬任务，加快调整经济结构，转变经济发展方式，落实节能减排目标责任。完善政策措施，大力推进节能减排工程建设，坚决淘汰落后产能，大力推行清洁生产，抓好重点污染企业清洁生产强制审计，对存在突出问题的企业实行强制清洁生产审核。加强节能减排执法监督检查，加强环保监察执法和监测能力建设,增强环保监管能力及环境监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测能力，坚决完成节能减排约束性指标，使产业发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。全面实施排污许可证制度，严格污染物排放总量控制指标、浓度和方式，严禁超总量排污、无证排污。加快推进城市污水处理设施建设，全面推进城镇生活污水处理设施及其配套管网的建设，到“十一五”期末，全市所有的县城要建成使用污水处理厂，扭转城镇污水、垃圾处理设施建设严重滞后的局面。深入开展污染源普查、土壤污染状况调查和地下水污染状况调查基础工作。

（六）加快创新型河池建设，提高产业发展含金量

以提高产业竞争力和创新能力为目标，完善产学研合作机制，加大政府引导力度，建立有利于公平竞争、自主创新、集成创新的技术进步机制，引进消化吸收再创新。增加政府投入项目前期经费，支持企业增加科技投入，提高企业自主创新能力。鼓励企业广泛采用高新技术和先进适用技术，运用信息技术提高工艺设备水平和现代化管理水平，提高产品技术含量。支持和鼓励现有企业加强技术改造，提高产品附加值，延长产业链，提高产品增值空间。加大资源产品开发和深加工关键技术的引进、应用和攻关力度，力争在优势资源领域尽快开发形成一批规模化、系列化的高新技术拳头产品和知名品牌，推进资源型产业高新技术化。

（七）加强银政企合作，积累产业发展资金

必须发挥政府的主导作用和银行、企业的主体作用，促进产业科学发展。政府要加强银政企沟通协调和营造良好信贷诚信环境，保护金融安全，依法打击恶意逃债避债、借钱不还的不良行为。银行要发挥信贷功能，主动支持产业发展，配合政府积极争取上级行支持，开通“信贷绿色通道”，增加贷款规模，降低企业贷款成本。企业要把建立银企关系的重点放在重信誉守信用上，加强企业内部经营管理，规范信贷资金使用，维持贷款与经营的良性循环，切实做到欠帐还钱。

加快直接投融资步伐。鼓励产品优势突出、发展潜力较大的企业，积极开展兼并收购，延长产业链，提高综合竞争力，打造一批行业性或区域性龙头企业，增强持续经营能力，恢复再融资功能。加大对重点企业改制上市的推进力度，指导和帮助企业完善相关程序，加快申报进程，力争尽快得到上市审批，推动竞争力强、运作规范、具备条件的企业上市融资。建立重点培育企业后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。充分发挥政府投融资主体融资担保功能，积极引导工商资本、民间资本、外来资本投入产业发展，加大对重大产业项目的融资担保作用和力度。

（八）参与多区域合作，增强产业发展外部活力

围绕资源优势、产业优势和优势企业，精心包装合作项目，积极参加中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、桂台经贸交流会、泛北部湾经济合作论坛、泛珠三角区域合作与发展论坛等经贸活动，主动融入北部湾经济区开放开发，推进产业向深层次、宽领域发展。支持企业重点开拓东盟市场，积极融入北美、欧盟和南亚市场，推动企业在境外设立营销网点、生产加工企业、售后服务机构或办事机构。充分利用中国—东盟自由贸易区政策，加大承接加工贸易产业转移工作力度，到珠三角、长三角等地区开展加工贸易招商推介活动，实施优势资源招商、产业链招商、“百企入桂”品牌招商等专业招商，引进一批技术含量高、带动能力强的加工贸易企业，构建多元化合作发展体系，利用外力助推产业加快发展。

（九）扶持中小企业发展，壮大产业发展主体力量

改变企业势单力薄现状，就必须加大创业扶持力度，促进中小企业大量发展。要进一步增加银行对中小企业的信贷规模和支持力度，增加中小企业的信贷品种，满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金的需求。要进一步支持和引导中小企业加快结构调整，鼓励中小企业走“专、新、特、精”的路子，提高市场竞争力和抗风险能力。要落实好国家中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保、技术创新、创业培训、市场开拓、管理咨询等服务，进一步完善中小企业社会化服务体系，争取为中小企业提供更多的服务。要充分发挥中小企业的积极性、主动性和创造性，引导企业调整结构，加强管理，转变发展方式，加快自主创新，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，解决好中小企业产业结构层次不高、总体素质较低、增长方式粗放，与大企业的协作关系处理的不是特别好、企业创新能力弱等问题，实现新的发展。

（十）加快专业人才培养，充实产业发展队伍

针对加快产业发展需求，加强产业型专业技术人才队伍建设，引进和培养大量懂技术、会操作的高技能人才和实用人才以及一批自带资金来创业的经营管理人才，为产业发展提供充分的人才支撑和智力保证。有针对、有目的地开展“学技术、学管理、学营销“为主要内容的职业教育和劳动力转移，实现“招进一个学生、带出一批师傅”和“送出一批工人，回来一个工厂”的目标，为产业发展储备高技能实用型人才。高度重视企业家精神的培育，尊重企业家的创造才能，依法保护企业家的合法权益，提高他们投资创业、经营管理、开辟市场的本领和诚信守法的素质，让更多的人在河池创业成功，让更多的企业家在河池安居乐业。（