坚持加快发展　推进转型发展

　　努力实现县域经济提速提质提效

　　——在县委第十四届三次全体（扩大）会议上的讲话

　　杨永飞

　　(2012年1月9日)

　　同志们：

　　新年伊始，万象更新。今天召开县委第十四届三次全体（扩大）会议的主要目的是，深入贯彻落实中央、全省和全市经济和扶贫工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，真抓实干，全力以赴推动县域经济大发展、大提速、大跨越。刚才，县委多仙书记作了一个非常重要的讲话，高度总结了我县过去一年所取得的成绩，深入分析了当前面临的形势，并对做好新一年的工作提出了明确的要求，我们一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我着重就经济工作讲几点意见。

　　一、凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头

　　刚刚过去的2011年，全县上下在市委、县委的正确领导下，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”六大发展战略和建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”四个新寻乌的总体目标，团结协作，奋发图强，艰苦创业，锐意进取，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，可谓亮点突出、特色明显、开局良好，实现了换届与发展“两不误”、“两促进”，为顺利实现“十二五”期间全县经济社会发展各项目标打下了坚实的基础。盘点2011年的工作，突出表现为“八个新”。

　　一是综合经济实力迈上新台阶。预计全年实现生产总值35亿元，同比增长13.6%；财政总收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，同比增长27%；地方财政收入突破2亿元大关，达到2.1亿元，同比增长25%。经济结构趋于合理，三次产业结构比由31.5︰28.4︰40.1调整为26.6︰32.8︰40.6；财政收入结构继续优化，国税收入达1.3亿元，地税收入达1.5亿元，税收收入占财政总收入的比重达86.3%，同比提高了0.5个百分点。财政保障能力明显增强，全年一般预算支出达10.5亿元，同比增长9.6%。固定资产投资增势强劲，累计完成500万元以上固定资产投资14.9亿元，同比增长32.3%。消费需求保持旺盛势头，消费品零售总额达13亿元，同比增长20.2%。向上争资工作效果明显，累计争取项目资金8.3亿元，同比增长12%。

　　二是项目建设取得新进展。新班子到位以后，迅速对全县的重点项目进行了梳理，重新确定了50多个续建和新建项目，总投资近40亿元，并对每个重点项目逐一明确了责任领导、业主单位、时序进度和完成时限，通过会议调度与现场督查、挂点领导与主要领导调度等方式，及时研究和解决了项目建设过程中遇到的一些节点难点问题，做到了一月一督查、一调度、一通报。半年来，共编发重点项目督查通报5期，征地拆迁工作督查通报7期。通过集中力量抓落实、抓督查、抓推进，换届以来，集中新开工了长宁220kv输变电工程、保障性住房、高速公路连接线、蓝天驾驶员考试中心、银河湾商住小区等12个项目，总投资近16亿元；加快推进了一批在建项目，项目建设进展情况总体较好，有实效、有特色、有亮点，特别是新区中学及体育中心、青少年活动中心、马蹄河液压升降坝工程、寻乌宾馆改造、迎宾大道、新东大道、滨河公园、水角楼沿河路改造、通诚磁材、泓源达果业、垃圾填埋场、城东城北出口路改造、“一河两岸”亮化景观等一批项目，后期进度明显加快，基本达到了时序进度要求，形成了较大实物工作量，有些项目已全面完工或进入工程收尾阶段。举全县之力破解土地房屋征收难题，全年共征收土地2170亩，征收房屋13829平方米，特别是黄坳“租转征”遗留问题的土地清场工作打开了新局面。大力开展违法建筑和非法交易土地的专项清理，全年依法拆除违章建筑面积29549平方米，违法抢建的势头得到有效遏制。

　　三是招商强工迈出新步伐。进一步修订和完善了招商引资工作意见和招商引资优惠政策等一系列文件，重新制作了招商引资专题宣传片和宣传手册，明确了招商目标，落实了招商任务，规范了项目预审、用地审核、合同审核和安商服务等工作程序，在惠州成功举办了招商推介会，洽谈和引进了一批投资额较大、质量较高、效益较好的项目。全县招商引资氛围日趋浓厚，前来我县考察和洽谈项目的客商越来越多。全年共引进5000万元以上的项目10个，合同金额29.9亿元，重点引进了风力发电、电动车接驳船生产、综合利用废旧钕铁硼年产1000吨高性能永磁材料等一批亿元以上重大项目。全力推进兴工强县发展战略，高度重视工业园区建设，出台了《关于实施兴工强县发展战略的意见》，成功收回时代创意工业园区的经营自主权，重新定位为江西寻乌稀土新材料产业基地，并聘请了较高专业水准的规划设计单位对双茶亭范围内的6000亩的废旧矿地进行了总规和控规的编制工作。重点打造石排工业小区、稀土新材料产业基地、黄坳环保型工业小区等一批具规模、富特色、高效益的功能园区，着力扶持稀土、陶瓷、果品加工、电子信息、生物制药、机械制造、新型能源等主导产业和新兴产业。目前，正在洽谈并已达成初步投资意向的项目 16个，年底前已正式签约8个，近期还有2个将陆续签约。工业经济运行平稳，预计全年实现规模以上工业增加值5亿元、同比增长20%，主营业务收入19亿元、同比增长61.4%，利税总额3.9亿元、同比增长73%，税金1.3亿元、同比增长72.64%，工业用电量1.8亿千瓦时、同比增长67.13%。半年来，工业承接平台建设取得突破性进展，工业用地难问题得到较大缓解，全县上下兴工强县的意识，狠抓工业经济的决心和信心正在日益增强。始终保持对稀土非法开采整治的高压态势，采取由县政府组织，部门联合执法的方式进行统一行动，及时对已发现的非法采矿点进行摧毁，共开展稀土整治联合执法60多次，出动巡查人员4000多人（次），实施爆破180多次，在全市率先开展了非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定工作，公安机关共立案查处22起，刑拘10人，依法逮捕1人。

　　四是城市面貌呈现新变化。全年累计投入城建资金7.56亿元，通过新建和续建一批重点城建项目、路网工程和配套基础设施，城市框架进一步拉开，城区面积扩展到10平方公里，城区人口增加到7.35万人，同比去年增加1.2万人，城镇化率提高到42%，同比提高了2个百分点。充分发挥规划的引领作用，聘请中央美院专家正在对我县新东新区的景观设计、城市设计进行编制，对城区绿地系统和重点住宅小区进行了规划提升。实施了重点路段、重点区域的美化亮化工程，精心打造“一河两岸”园林景观和亮化提升工程。仅半年来，城区园林绿化就投入资金2750万元，城市夜景照明工程投入830万元。深入开展了“三城联创” 、“全民卫生日”和“治脏、治乱、治堵”等活动，加大了城市管理力度，集中开展了城区市容环境、交通秩序、河道环境专项整治活动，启动和实施了新罗南路、青水山下沿河路改造和城区排水管网、自来水供水管网建设，完成了水角楼沿河路和城东、城北出口路改造提升以及城区道路标识、标线的设置工作，迎宾大道实现全线贯通，8.1公里的高速公路连接线全面开工建设。可以说，寻乌城区在短短的半年多时间里，发生了令人可喜的、看得见的明显变化，城区更干净整洁、道路更宽广通畅、城市功能更配套完善，城市变得更美、更靓、更绿、更大了，整体形象与功能品位有了一个新的飞跃。

　　五是农业农村工作彰显新特色。粮食生产基本稳定，果业喜获丰收，全县果业面积达到50万亩，预计总产量突破65万吨，预计比去年增产45%左右。高度重视果品营销工作，采取市定和县定主攻市场相结合的办法，在全国大中城市设立专销区19个、直销点41个。开辟了县内果品加工企业与国内大型超市进行“农超对接”和“电子商务”的营销新模式，果品销售渠道不断拓宽。同时，我们克服脐橙油胞下陷问题和成熟期推迟、经济危机影响、群众实际购买力下降等不利因素，积极采取应对措施，蜜桔在丰产的前提下，已基本销售完，且价格高于去年，均价1.2元/斤左右；脐橙销售喜忧参半，先高后低，先快后慢，逐步回升，压力不小。积极参加了第四届中国绿色食品博览会、中国东盟博览会优质水果推介活动和第三届中国（赣州）国际脐橙节，成功举办了上海果品推介会，进一步提高了寻乌果品知名度，寻乌蜜桔荣获江西省着名商标。果品加工仓储能力不断提升，全县果品加工企业达到53家，生产加工能力达到623吨/小时，贮藏能力达15万吨。全年投入新农村建设资金2800万元，因地制宜打造特色新农村建设点51个，实现了“五新一好”整体推进。全面启动了农村垃圾无害化处理和圩镇“五整治、三建设”工作，乡村面貌得到较大改观。

　　六是基础设施得到新改善。全县人民梦寐以求的济广高速（瑞寻段）正式建成通车，结束了我县没有高速公路的历史。县城至三标公路改造已争取到省市的支持，目前正在工程招投标，春节后可以正式开工改造。寻乌至三百山公路有望恢复为国道，留车—龙廷—吊神排通往广东的出口路正在积极争取恢复省道改造。全面完成了110kV安寻Ⅱ线及110kV石排输变电升压改造工程，开工兴建了220kV变电工程和35kV中心变电站项目，困扰我县已久的单电源供电格局将得到根本性改变。完成了罗山水库除险加固和50座“七小水利”工程建设任务，解决了2336户农村居民和6825名农村学生的安全饮水问题。城乡供水一体化项目完成了规划选址、测量和初步勘探工作，正在积极争取上级的项目和资金扶持。生态建设扎实推进，深入实施造林绿化“一大四小”工程，严格执行取消外销商品材采伐指标和全县封山育林政策，新增造林面积5.38万亩，全县森林覆盖率达到79.5%。

　　七是社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，可容纳6000人规模的新区中学及体育中心项目基本完工，今年可正式投入使用。向上争取校安工程项目资金7006万元，完成新建校舍2.1万平方米、抗震加固1.5万平方米，全县中小学办学条件进一步改善。医疗卫生基础设施建设步伐加快，新区医院项目进展顺利，晨光、龙廷等6所卫生院改扩工程全面竣工并投入使用。医药卫生体制改革工作纵深推进，深入实施国家基本药物制度、新农合制度和农村医疗卫生均等化等政策，群众“看病难、看病贵”问题得到逐步缓解。公共文化设施建设力度加大，完成了晨光、桂竹帽等6个乡（镇）综合文化站和40个村“农家书屋”的建设。体育事业再上新台阶，在市第三届运动会和省第五届县（市、区）田径运动会上，我县取得了优异成绩，团体总分名列前茅，为寻乌争得了荣誉。各项民生工程顺利实施，人民群众得到的实惠越来越多。全年用于教育、卫生、社保、医保、就业、生态保护、基础设施等民生方面的投入达到5.64亿元，增长55%，占县财政总支出的54%。城乡低保、社会养老保险覆盖面不断扩大。新农保试点工作全面推进，参保率达81.9%，超额完成了省市下达的目标任务。新开工建设廉租住房600套、公租房400套，改造农村危房772户。全面落实扶持就业和强农惠农政策，发放小额担保贷款2860万元，发放各类支农补贴资金2113万元。人民生活水平稳步提高，农民人均纯收入达3632元，同比增长12%。在岗职工平均工资达25600元，同比增长21%。人口计生工作稳中有升，年度政策符合率达到73.2%，同比提高了5个百分点，人口出生率控制在13.5‰以内，顺利通过了省、市年度目标考评检查。

　　八是和谐社会创出新局面。深入开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，妥善化解了“1·30”看守所在押人员猝死、澄江“4·5”祖坟纠纷、吉潭触电事故等一批信访积案。通过高位推动、科学调度、一企一策、多方筹资等举措，圆满完成了12家省市调度的国有企业改制任务，共投入改制资金5400多万元，妥善安置职工966人。县财政投入200多万元，解决了329名“二类人员”养老保险和医疗保险参保问题，妥善解决了“两参”人员、代课教师等一批信访遗留问题，实现了全年无赴京非正常上访、赴京集体上访、赴省非正常集体上访的“三无”目标。全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪活动，社会治安明显好转，特别是我县开展的“清网行动”中，一批潜逃多年的不法分子纷纷落网，县公安局荣立了公安部集体二等功。扎实开展了食品安全、学校周边安全以及道路交通安全专项整治行动，安全生产工作常抓不懈，全县未发生较大以上安全事故，人民群众安全感得到大幅提升，在全省公众安全感指数调查中，我县位居全市第4位、全省第16位。

　　以上成绩的取得实属不易。在过去的一年中，我们深深地体会到，市委、县委的坚强领导和作出的科学决策，是引领全县加快发展、转型发展的根本保证；各级领导的率先垂范、亲历亲为是推动工作的强大动力；全县上下的苦干实干、艰苦创业，是我们攻坚克难、再创业绩的可靠保障。这些成绩的取得，凝聚着社会各界人士的智慧和力量，也饱含着全县人民的心血和汗水。借此机会，我代表县政府，向为寻乌经济社会发展和维护社会和谐稳定作出贡献的全县各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到这些成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和突出问题。主要表现在：一是经济总量、综合实力在全省、全市仍然处于落后位次；二是产业结构单一，资源依赖性强，抗风险能力较弱，大企业、大项目少，工业基础薄弱；三是土地保障矛盾凸显，土地房屋征收节点难点问题没有根本性突破。发展不足仍然是我县最大的矛盾和最突出的问题，加快发展的任务仍然十分艰巨而紧迫。针对这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。

　　二、提振信心，迎难而上，奋力赶超，努力开创县域经济又好又快发展的新局面

　　2012年是实施十二五规划、贯彻落实中央、省市经济工作会议以及省第十三次、市第四次和县第十四次党代会精神的关键之年，也是实现三年翻番计划的攻坚之年。做好今年的经济工作，意义重大、任务艰巨、影响深远。当前，我县正处于经济发展转型期、工业化强攻期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新兴产业培育期的重要关口。为此，我们要切实增强发展意识、机遇意识、忧患意识，牢牢地抓住中央实施新一轮扶贫开发、中央苏区振兴规划、国内外产业加速转移、省市加大力度支持中央苏区县和国定贫困县发展、社会事业投入力度加大、健康消费需求日益增强等“六大”发展机遇，积极申报一批项目、争取一批项目、引进一批项目、建设一批项目，办好一批民生实事，努力推动县域经济新跨越。

　　2012年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会，中央、省、市经济工作会和省、市、县党代会精神，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，以项目建设为总抓手，以“一线两区”（吉潭高速出口至迎宾大道的高速连接线；新东新区和工业园区）为主战场，突出工业园区建设，做大工业总量；突出现代果业建设，做强果业产业；突出新东新区建设，做美做靓城市；突出饮用水源建设，做美生态环境；突出社会事业建设，做实民本民生，大力实施“兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”六大战略，全面建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”四个新寻乌，努力实现县域经济提速提质提效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：“六个增长”——全县生产总值增长13.6%；财政总收入增长18.2%，力争增长21%，总量突破4亿元；实际利用内资增长20%、外资增长12%；全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长10%；社会消费品零售总额增长18%。“四个控制”——城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民消费价格指数控制在3%左右；单位生产总值能耗和工业增加值能耗分别降低3.2%和3%，污染物排放总量控制在市定指标内。

　　实现上述目标，要着力抓好七大方面的工作：

　　（一）集中精力抓好项目，推动项目建设有新突破

　　实践证明，项目建设是扩大固定资产投资，促进地方经济发展最主要、最有效的推动力。我们要实现市党代会提出的主要经济指标三年翻番、五年内财政总收入过10亿元的目标，归根结底离不开项目的强力支撑。为此，我们要牢牢地扣住抓项目、抓投入这个主旋律，全力以赴、集中力量推动项目建设，以项目建设增后劲、挖潜力、添活力。

　　一是要如期完成续建项目。即：迎宾大道、新区路网、一河两岸西岸园林景观、文峰防洪二期等重点城建项目要全面竣工；泓源达果业、杨氏果业2万吨冷库、蓝天机动车驾驶员考试点、竞成建材技改、地康药业技改、富鲜果蔬加工等重点工业项目要加快进度；高速公路连接线、220KV输变电、2011年保障性住房、青水山下沿河路改造、县城自来水扩容、城区排水管网等重点民生项目要投入使用。

　　二是要开工和新建一批项目。城建方面：要新建或改造3个公园，黄岗山公园、岳家庄公园、滨河公园；拉开3条路网：新东大道长举段、城北出口路延伸、益寿桥至石圳桥西岸沿河路。高标准整治好城南出口路；新建龙湾液压升降坝、接待中心、商业广场等项目。工业方面：要重点抓好泰鑫磁性材料生产项目、七彩帆交通设施制品、内化成电池生产、聚声泰电子手机耳麦加工、两个风力发电项目、综合利用废旧钕铁硼年产1000吨高性能永磁材料、格特拉克齿轮生产线等一批已签约项目的开工建设，力争早日投产见效；民生方面：新建保障性住房、新罗南路改造、城市天然气建设工程等项目。

　　三是要全力落户一批招商项目。在加快在建工业项目进度的基础上，严格按照县委、县政府已明确重点推进的招商项目任务的要求，主动加强跟踪和联系，着力引进一批重点工业项目。特别是目前意向比较明确，在惠州招商推介会上已签意向合同的一批项目，要全力跟踪和跟进，想方设法争取项目早日签约。重点跟踪好工艺陶瓷、上都钼矿深加工、机械手制造、陶瓷节能灯等一批项目，力争尽早落户。

　　四是要积极向上争取一批项目。围绕国家宏观政策走向，精心包装、谋划、储备和争取一批对我县发展具有重大影响的项目，打好中央苏区县、国家集中连片扶贫开发重点县、东江源区县这“三张牌”，全力以赴做好中央苏区振兴规划编制和新一轮中央扶贫政策的研究，在项目、资金、政策等方面争取中央和省市的最大支持。请相关部门抓紧做好已向上申报项目的立项、规划、编制等前期工作，重点跟踪好城乡供水一体化工程、东江源水生态系统保护与修复及果业面源污染综合防治项目、资源枯竭型城市、废弃矿山地质环境综合治理示范项目等重大项目和民生项目。

　　（二）大力推进招商强工，引领工业经济大发展

　　工业是县域经济发展的“引擎”和“脊梁”，寻乌的发展落后在工业，差距在工业，潜力和出路也在工业。我们必须始终坚持强攻工业不动摇，紧紧咬住招商引资不放松，牢牢抓住工业经济和招商引资这个“牛鼻子”，以大招商带动工业大发展，以工业大崛起促进县域经济大跨越。

　　一是要明晰工业发展方向。寻乌今后工业的发展，还是要立足我们的资源优势，进一步挖掘资源潜力，发挥资源效益，真正把资源优势转化为经济发展优势，全力主攻以稀土加工为主的矿产品精深加工业、以高档陶瓷为主的建材业、以柑橘为主的果品加工业、以风能为主的新能源开发以及机械机电等五大产业，力促优势产业转型升级，提升优势产业的核心竞争力。

　　二是要创优工业承接平台。按照“特色建园、效益建园、生态建园”的思路，高起点规划和建设好工业园区，抓紧完成稀土新材料产业基地、黄坳工业小区的总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划，做到定位科学、功能齐全、布局合理，努力把稀土新材料产业基地打造成稀土深加工及机械机电产业基地，把黄坳工业小区打造成环保型和劳动密集型产业基地。同时，我们要立足长远，打好基础，全面加强园区配套基础设施建设，兴建日供水2万吨的自来水厂，完善园区商储、餐饮、休闲等配套功能，做好省级工业园和省级陶瓷产业基地的申报工作，进一步提升工业园区的综合承载能力。

　　三是要培育新的工业经济增长点。实行项目分类服务责任制和重点项目领导挂点帮扶制，给项目推进定时间、定目标、定责任。要想方设法开工一批新项目，只要具备开工条件，就要争取在第一时间开工建设，原则上每两个月要开工建设一批工业项目。同时，对一些已开工的在建工业项目，要千方百计加快进度，确保项目早日投产见效。重点要促成通诚磁材、竞成建材技改、上都钼矿技改、泓源达果业等一批重点企业上规模、上档次、上水平，使之成为工业经济新的增长点，不断做大工业经济总量。

　　四是要大力推进招商引资。招商引资是一项打基础、管长远的工作，必须坚定不移地强势推进。但做好招商引资工作不仅要有热情、激情和韧劲，更要清醒、理性、精明。比政策、拼让利的招商方式，对我们用地指标少、环境承载能力较弱的县来说,显然不是长远之计。因此，在洽谈项目时，我们要讲究方法和策略，算好长远账、利益账、环保账，要对每个企业的投资强度、投资时限、上缴税收等设置反制条件。要重点瞄准大企业、大集团，着力引进一批科技含量高、符合产业政策、创税能力强、产业带动效益大、环境污染小的工业项目。要严格按合同办事，提高合同履行率，确保引进一个，落户一个，建成一个，最终实现“双赢”目标。同时，要紧紧抓住新一轮沿海产业加速转移的大趋势和良好机遇，重点围绕稀土深加工及应用、矿产品深加工、果品深加工、新型建材、风力、旅游、制药、新能源、电子、五金、服装、机械制造等方面引进一批大企业、大财团和大项目，实现项目滚动式、连续性发展。

　　五是要扶持壮大民营企业。我县目前现有的12家规模以上企业中，有8家是民营企业，可以说民营经济已占据了我县工业经济的“半壁江山”。因此，我们要因势利导，乘势而上，大力发展民营经济，进一步落实完善促进全民创业系列政策，加大金融机构支持力度，拓宽创业融资渠道，破解民营企业融资难问题。大力实施中小企业成长工程，规划建设“小企业孵化园”，培植壮大实体经济和小微型企业，支持和鼓励外出务工人员和成功人士回乡投资兴业，实行本土企业与招商引资企业在同一行业、同一区域同样能享受相关优惠政策，为我县工业经济发展提供后续动力。

　　（三）全力做强做优果业，加速推进农业农村现代化

　　一是要提升果业产业化水平。果业产业是我县农业产业化的主导产业，是寻乌百姓增收致富的支柱产业，“果业兴则百业旺”。为此，我们要按照鹿心社代省长提出的“稳面积、提质量、创品牌、拓市场、深加工”果业发展思路，大力推进标准化生产、专业化服务、品牌化营销、规范化管理，进一步做强做优果业产业。如何“稳面积”？我认为就是要在稳定现有种植面积50万亩的基础上，按照“调优品种、因地制宜、适度开发”的原则，在有条件的南部乡镇进行稳步开发果业，重点推广早熟温柑、伦晚脐橙、柠檬、加工橙等一批新品种，不断调优品种结构。如何“提质量”？就是要大力推广无公害标准化生产技术，鼓励果农创建现代果业科技示范园，通过高接换种等方式对低产园、老果园进行改造，扩大绿色果品出口基地建设规模。同时，要大力推广生物防治病虫害技术，积极引导果农使用农家肥和生物有机肥，减少打药次数，降低生产成本和农药残留，提升果品外观形象和内在品质。如何“创品牌”？就是要全方位加大寻乌蜜桔和脐橙的品牌宣传力度，通过在互联网、电视台、报刊媒体做大型广告以及在各大中城市举办寻乌果品推介会的方式，全方位、立体式地宣传好寻乌蜜桔和脐橙，让更多的人了解寻乌蜜桔特别是寻乌脐橙。同时，要精心设计果品包装箱，提升果品的包装档次和水平。如何“拓市场”？就是要在巩固好现有珠三角、长三角等现有主销市场的基础上，要想方设法拓宽山东、北京、黑龙江、云南和贵州等西北市场的销路，依托果品深加工龙头企业，进一步扩大果品出口，提高国际市场的占有率。如何“深加工”？就是要用工业的理念来谋划果业产业的发展，大力发展果品精深加工和冷藏，延长产业链和上市期，逐步改变卖鲜果为主的格局。重点要加快杨氏果业2万吨冷库、泓源达果业等项目建设，力争杨氏果业成功上市，逐步形成一批加工规模大、市场竞争力强、辐射带动能力强的龙头企业。

　　二是要扎实推进新农村建设。健全新农村建设工作机制，整合帮扶力量和涉农资金，全面完成村庄整治建设任务。实行“镇村连动，村落连片”，集中力量打造大村庄和交通干线沿线精品示范点。结合改造拆迁安置、县重点工程房屋征收安置及库区移民安置等工作，年内重点抓好文峰、留车、南桥、吉潭、澄江等5个乡（镇）农民新型住宅小区建设和吉潭镇黎坑村落连片整治建设。完善农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系，建立“产业捆绑”式卫生保洁经费保障机制。推进统筹城乡发展示范区建设工作，着力打造一批产业功能聚集、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好，集城市现代气息、乡村秀美风光于一体的示范区。

　　三是要加强特色农业建设。认真落实各项强农惠农政策，加强农业综合服务体系建设，继续加大“三农”投入，不断提高农业技术装备水平和可持续发展能力。大力发展特色农业，推进“一乡一业”、“一村一品”专业镇、村建设，培育壮大生猪、茶叶、花生、兰花、甜玉米、纸业原料林、高山油茶等特色高效农业。推进农业产业化经营，培育一批农业龙头企业，加快留车芳田种猪场、文峰复兴蛋鸡场等养殖场项目进度。积极实施“菜蓝子”工程，鼓励有条件的乡镇建设蔬菜种植基地。

　　（四）积极推进“三城联创”，全力以赴做美做靓城市

　　城市是生活要素的聚集之地，是城乡居民的宜居之地。我们要以“三城联创”为目标，全面推进城镇辐射战略，加大新区建设及老城区的整治力度，全面提升城市建设品位。

　　一是要加强规划。规划是城市建设的龙头，规划水平的高低，决定着城市建设与发展的档次和水平。我们要坚持以科学规划引领城市建设，进一步提高城市规划的科学性和前瞻性。一方面，要高起点、大手笔进行县城总规修编，抓紧完成新东新区控制性详规的修编和城市交通专项规划。另一方面，要加大规划建设和土地管理法律法规的宣传力度，严厉查处违法违章建筑、非法交易土地、违法用地和违规开发房地产等行为。

　　二是要做靓新区。按照“拉开框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，以项目建设为载体，进一步完善城市配套功能，启动新区小学、幼儿园、垃圾中转站（新罗、石圳、迎宾大道等3座）、城北临时停车场、看守所搬迁工程等重点城建项目，集中力量打造“一河两岸”园林绿化和景观亮化，着力把新东新区作为城市建设的主战场，通过完善功能、做靓新区，提升城市建设品位，全面拉开城市发展框架。同时，按照“统一规划、统一设计、统一建设、分布实施”的要求，加快老城区改造步伐，逐步改变老城区的居住环境。

　　三是要科学管理。以创建“省级卫生城市、园林城市、文明城市”为抓手，大力提升绿化、美化、亮化水平，实施好老城区小街小巷整治、城区亮化工程等项目，重点打造夜色景观、特色街区和公共休闲场所。全面理顺城市管理体制机制，积极推行住宅小区物业管理，扎实推进“治脏、治乱、治堵”工作，努力打造卫生城市、秩序城市、畅通城市。做好土地经营文章，通过城市管理市场化运作、国有资产经营等方式，拓宽城市建管融资渠道，破解城市建设融资难题。

　　四是要做强圩镇。提高乡（镇）圩镇总规、控制性详规的执行力度，继续从政策、资金、项目等方面加大对乡（镇）的扶持力度，最大限度地扩大乡（镇）经济管理权限，挖掘乡（镇）自身发展的潜力，增强乡（镇）自主发展的能力。重点加强南桥、留车、澄江、吉潭、晨光等五个圩镇的建设与管理，打造成风格各异的新圩镇，完成丹溪、龙廷、项山、水源等四个乡（镇）的圩镇整治，不断增强圩镇的综合承载力和辐射带动力。

　　（五）牢固树立生态为重理念，促进人与自然和谐发展

　　以保障饮水安全这一群众最关心、最关注的热点问题为突破口，全面加强生态环境保护，发展绿色生态经济，努力促进人与自然和谐发展。

　　一是要发挥资源综合效益。加大矿产资源整合和优化配置力度，严厉打击非法开采稀土行为，进一步落实以乡（镇）为责任主体、相关部门为执法主体的稀土整治工作机制，推进打击非法开采稀土常态化管理。做好资源枯竭型城市立项申报工作，大力发展矿产精深加工，整合优势矿产资源，实行优势资源向优势企业、原矿向深度加工企业集中，提高资源综合利用水平。积极向上争取土地利用指标，实施好土地增减挂项目，全力争取省级低丘缓坡土地综合开发利用试点县，破解发展用地难题。探索建立水权、林权、碳汇、排污权交易模式，促进资源环境产权合理流转和有序开发。充分挖掘旅游资源，大力发展以红色旅游、农业观光、休闲度假为主的现代旅游业，编制好旅游精品路线，年内重点开发好青龙岩旅游项目，努力使寻乌的旅游业“水平高起来，人气旺起来，收入多起来、品牌响起来”。

　　二是要加强生态环境保护。继续实行全县封山育林政策，取消外销商品材采伐指标。深入推进造林绿化“一大四小”、山顶戴帽树、河旁绿化工程，提高森林质量和效益。认真落实饮用水源保护各项措施，有序推进退果还林工作，积极向上争取项目资金，全力加快推进城乡供水一体化工程建设。加大水土保持工作力度，加强中小河流域综合治理，实施废弃矿山复垦复绿造地综合整治示范工程，重点抓好团风桥水污染综合治理，确保断面水质常年达标。实施果园测土配方施肥，积极推广现代农业新技术，减少化肥农药使用量，有效控制农业面源污染。开展农村环境综合整治，改善农村环境质量。加快垃圾填埋场、污水管网等项目建设，建立污水处理长效管理机制。加快编制生态建设规划，积极推进生态示范村、生态示范乡（镇）、生态工业园区创建活动，增强全民生态保护意识。

　　三是要做好人口计生工作。强化人口计生工作的责任落实，继续推行“村为主”的重心下移工作机制，逐步推进计划生育工作常态化管理。运用各种宣传方式和手段，扩大计生政策的宣传覆盖面，切实转变群众的生育观念。改善计生技术服务条件，完善计划生育利益导向政策体系，建立奖扶标准动态增长机制和计划生育责任落实绩效考评机制，努力实现提高符合政策生育率、降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比“一升三降”的目标。

　　（六）扎实推进民生工程，营造和谐稳定的社会环境

　　改善民生，提高人民群众幸福指数是发展经济的最终目的，对此，我们要高度重视民生事业，在全面落实省市民生工作任务的基础上，着力解决一批群众关心关注的难点、热点好事实事，努力实现改革发展成果普惠于民。

　　一是要大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，促进教育资源向县城、圩镇集中，促进教育健康发展，努力办好人民满意的教育，在教育领域，年内重点办好4件实事.即：做好新中学的开办工作；抓好罗坝小学、石圳小学、城北示范性幼儿园、三二五小学（扩建）项目建设，调优县城教学网点布局，扩大县城教育容量，解决城区大班额问题；继续推进校安工程建设，改善农村中小学校办学条件；全面落实贫困生补助、寄宿生补助以及农村义教阶段学生营养餐补助等民生政策。深入推进医药卫生体制改革工作，全面落实国家基本药物、农村公共医疗卫生服务均等化政策，提高农村合作医疗水平。进一步整合医疗资源，提升医疗服务质量，改善医疗服务环境，着力加快新区人民医院和乡镇卫生院达标建设，确保新区人民医院如期投入使用。牢牢抓住国家实施文化大发展大繁荣战略的有利时机，积极向上争取项目，加快文化基础设施建设和人才培养力度，大力发展新兴文化产业和特色文化产业，全面提升公共文化服务水平。加强城乡体育设施建设，办好第二届全民健身运动会，丰富人民群众的业余文化生活。

　　二是要深入实施民生工程。进一步健全和完善城乡社会救助、居民最低生活保障等制度，扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。提高社会救助水平，城市低保、农村低保月平均保障标准分别提高到350元、170元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每年2640元、2160元。增强医疗保障能力，提高城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗保险补助标准，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。全面落实各项就业扶持政策，多渠道促进农民工及困难群体就业。年内新开工建设廉租房200套、公租房100套，完成棚户区改造150户，继续做好农村危房改造和深山区、库区、地质灾害易发区移民等工作。

　　三是要加强基础设施建设。扎实做好寻全高速土地房屋征收工作，争取项目早日动工建设。积极完善以城镇为中心的交通网络，加快推进高速公路连接线、迎宾大道等在建项目建设，完成省道黄虎线菖蒲圩镇路段路面改造工程。启动县城至三标、晨光至菖蒲、龙图至余田等城乡公路建设项目。加快220kV长宁输变电工程、35kV中心变电站迁移工程和35kV三标变电站工程建设进度，优化供电网络，提升供电质量。

　　四是要全力维护社会稳定。稳定压倒一切。没有稳定，一切都无从谈起。我们既要牢牢抓住发展是第一要务，又要始终牢记稳定是第一责任，必须毫不动摇、毫不松懈，全力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。要加强信访维稳工作责任体系建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处机制和领导接访、包案制度，推行社会稳定风险评估制度。完善社会治安防控体系，强化群防群治队伍建设和技防设施建设，始终保持严打专项整治的高压态势。严格落实安全生产责任制，突出抓好校园、矿山、道路交通、建筑施工、森林和城乡防火安全。完善公共安全应急管理体制，加强突发事件处置常备性、综合型应急队伍建设，落实装备器材、应急物资储备、应急广播体系及应急避险场所等保障措施，增强保障公共安全和处置突发事件能力。创新社会管理模式，实行重大决策风险评估机制和重大政策文件事前备案审查制度，推进城乡社区建设，健全新型社区管理和服务体制，提升城乡基层组织社会管理能力，提高各类特殊人群的服务管理水平。加强互联网管理，建立舆情监测和研判机制，牢牢掌握舆论导向主动权。

　　（七）全力做好新一轮扶贫开发工作，让贫困群众早日过上富裕生活

　　近段时间，中央、省市专门召开了扶贫开发工作会议，吹响了全国、全省、全市的未来十年新一轮扶贫开发的号角。我们要不折不扣地贯彻好中央、省市的扶贫开发工作会议精神，准确把握新阶段扶贫开发的要求和重点，吃透政策，抢抓机遇，提前谋划，主动跟进，搞好对接，迅速掀起新一轮扶贫开发的新高潮。

　　一是要做好摸底调查工作。请各乡（镇）在原来初步调查的基础上，要对全县的土坯房住户，纯收入低于2300元以下的农户，不通电、不通路、不通自来水、不通有线电视的农户以及村小组和行政村，再进行一次全面性的调查摸底和核实，逐一造册登记后交到县扶贫办统一汇总。

　　二是要提前谋划工作。县扶贫办要抓紧尽快制定好我县的《农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《关于加强新阶段扶贫开发工作的意见》。同时，要抓紧对我县需要省市扶持的项目、资金、政策进行梳理汇总，特别是要提前做好项目的策划、包装等前期准备工作。

　　三是要加大定点扶贫工作力度。省市相继安排了部分单位和企业在我县开展定点扶贫工作，各乡（镇）和相关部门要加强联系协调和沟通汇报，服务要热情周到，工作要配合支持，生活要关心照顾，要以良好的服务来赢得上级对口帮扶单位对我们的更大支持。同时，按照省市的要求，县委、县政府决定，将由党政领导各带一个部门、一个企业，重点帮扶一个示范乡（镇）、抓一个示范村，各乡（镇）党政领导重点抓一个示范村，确保实现扶贫村定点扶贫全覆盖。

　　四是要强化责任落实。做好新阶段的扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。我们要切实增强使命感和责任感，切实加强对扶贫工作的组织领导，健全和完善扶贫开发责任制和经费保障机制，确保组织领导到位、工作措施到位、资金投入到位，确保扶贫开发的各项目标任务顺利完成，尽早让贫困山区的群众过上富裕美好的生活。

　　三、统筹安排，从早谋划，狠抓落实，为新一年工作开好局、起好步奠定扎实的基础

　　春节即将来临，各项工作任务繁重，各乡镇、各部门要统筹兼顾，狠抓当前各项工作落实。

　　一是要抓好财税收入工作。要认真分析财政增减收的因素，尽早谋划培植财源的新思路和新举措，切实抓好当前的税收征管，做到应收尽收，努力实现财政收入首月及首季“开门红”。二是全力做好向上争资工作。从现在起到春节前的一段时间，正值国家和省、市有关部门落实项目和资金年度计划盘子的关键时期，请各有关部门一定要抓住这一有利时机，积极“跑部进厅”，主动加强与上级对口部门的沟通协调，摸清国家、省市明年投资动向和工作重点，为新一年的争资争项工作打好基础。三是加大招商引资工作力度。春节是在外工作人员返乡的高峰期和结交朋友的黄金时期，各乡（镇）、各单位要主动出击，结交朋友，建立感情，广泛捕捉信息，争取招商引资工作有新的突破。四是全力以赴做好果品营销工作。老百姓辛苦了一年，到最后果品能否顺利销售出去、能否卖个好价钱，这是老百姓最关心关注的事，也直接关系到社会稳定。据初步统计，目前还有近10万吨的脐橙还挂在树上。因此，各乡（镇）、各部门要站在保民生、保稳定的政治高度，将果品营销作为当前最重要的民生工程来抓，决不能等待观望，掉以轻心。请各乡（镇）、各部门一定要按照果品营销工作方案的要求，认真落实责任，全力做好信息服务工作，引导果农适时、适价销售好果品，确保全县果品能够顺畅销售。同时，要认真抓好今冬明春农业生产，抓好春耕备耕，加大冬季水利建设力度。五是继续做好违法违章建筑和非法开采稀土整治工作。春节长假期间，有些人可能会利用这一时期搞突击抢建和稀土非法开采，各乡（镇）和相关部门一定要安排专门力量，加强巡查，确保整治工作常抓不懈。六是要做好计划生育工作。春节长假将至，外出务工人员也陆续返乡，各乡(镇)和相关部门要抓住这一时机，积极行动起来，以环孕检工作为重点，争取计生工作有突破。七是抓好安全生产和社会稳定工作。春运工作即将开始，我们要高度重视以道路交通安全、食品安全、森林防火、消防安全为重点的安全生产工作，强化监督检查，有效防范和坚决抑制较大以上事故发生。要时刻绷紧综治维稳这根弦，认真将信访包案、安全生产等相关制度落到实处，促使各种矛盾纠纷和安全隐患消除在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。要做好春节期间粮油市场供应，确保市场供应充足，价格基本稳定。同时，要做好走访慰问工作，及时将党和政府的温暖和关怀送到每一个困难群众心坎上，让全县人民群众度过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节。八是要做好年终考核考评工作。目前，省市上对各县（区）的各类考核已经陆续开始。各单位、各部门要努力创先争优，认真对照上级要求，逐项进行梳理，研究对策，加强沟通，做好衔接，力争工作在同行业中取得好的位次，为寻乌争光。

　　同志们，新的一年孕育新的希望，新的起点面临新的挑战。让我们迅速行动起来，在县委的正确领导下，只争朝夕，时不我待，艰苦创业，奋力拼搏，众志成城奏响加快发展、转型发展的时代最强音，努力创造出经得起实践检验、群众检验、历史检验的新业绩。我坚信，在以多仙书记为班长的县委坚强领导下，通过全县上下的共同努力，寻乌一定能迎来一个“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的火红春天！