最新推出的《陕西省全面改善城市环境空气质量工作方案》指出，为了推进西安区域性中心城市建设，进一步优化城市空间布局，科学调整交通、能源和工业的结构与布局；对大气环境质量达不到国家标准，环境承载力较弱的地区，严格控制新建污染物排放量大的建设项目。消息透露，西安建成区将全面禁煤。

　　报告指出，西安将实行煤炭消费总量控制制度。到2015年，西安市和西咸新区建成区除集中供暖设施以外区域，实行全面禁煤措施；其他设区城市和杨凌示范区禁煤区、限煤区面积应达到建成区面积的80%以上。

　　改善城市能源消费结构。扩大清洁能源使用范围，扩大天然气、液化气、煤制气、太阳能、风能、生物质能、地热等清洁能源使用比例。提高城市集中供热比重。到2015年，关中地区和陕北地区的设区城市和杨凌示范区、西咸新区建成区集中供热普及率达到85%以上，县城区域集中供热普及率达到60%以上，所有工业园区实现一个热源供热。

　　完成“气化陕西”二期工程，大力提高关中地区工业、交通以及民用天然气的普及使用率，其中西安市区和咸阳市区的气化率达到95%，其他设区城市气化率达到85%，县区级城市气化率平均达到60%.

　　另外，西安还将严格产业准入。研究制订关中地区产业准入目录，禁止钢铁、水泥、电解铝、焦化、有色冶炼、传统煤化工等行业扩大产能。

　　实施工业企业“退城入区行动”。到2015年，西安市主城区内的工业企业全部退出。禁止重污染企业原工艺、原设备的异地搬迁转移。加快推进渭河北岸咸阳化工园区等重污染企业的外迁工作。

　　加快产业结构调整步伐。加大电力、钢铁、水泥、焦炭、有色、煤炭等行业的淘汰力度。