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资源税改革面临两大难题

内容概述 国家发改委主任马凯在近日举行的第八届中国发展高层论坛上表示,中国目前的资源税太低,但资源税的改...

  国家发改委主任马凯在近日举行的第八届中国发展高层论坛上表示,中国目前的资源税太低,但资源税的改革面临着差别税率和消费者承受力两大难题。

  马凯表示,目前国内原油价格为每吨3000多元人民币,而其中的资源税只有14元至30元,资源税“显然太低了”。

  马凯表示,国家已经下了决心,并已将资源税改革问题提上了议事日程,今后五年,资源税的改革进程一定会加快。

  他认为,资源税改革涉及面广,难点主要有两个方面:一是制定有差别的税率难度较大,特别是在制定过程中要考虑富矿和贫矿以及地区差别的问题。二是税率的变化最终是由消费者承担的,资源税改革既要与价格改革的进程相配套,又要充分考虑到对其它行业的影响和消费者的承受能力。

  中国经济在快速增长中付出的资源、环境代价过大。马凯透露,去年中国GDP占世界总量的5.5%左右,但能源消耗却达到了24.6亿吨标准煤,大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消费量达到3.88亿吨,大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗达到12.4亿吨,大约占世界水泥消耗量的54%。

  目前,在全国约13万户矿山企业中,大部分企业的矿业权是无偿或廉价取得的。资源税的偏低,不仅直接导致了矿业开采行业的准入门槛比较低,而且也造成了矿业安全事故的频发。

  近年来,中国一直在进行资源税制度的建设,但进展缓慢。去年11月才开始的矿产资源有偿使用制度改革试点也只限定在煤炭行业。

  据了解,今后,我国资源税改革的大方向是提高税率水平。今年“两会”期间,财政部部长金人庆就表示,国家正在考虑提高资源税的税率,包括资源税的征收范围及征收采矿权使用费等。

  据财政部税政司司长史耀斌透露,“十一五”期间,我国将调整原油资源税计征办法,由现在的从量计征改为从价计征。

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