援引外媒“Defense One”3月11日文章分析，即使美国矿业积极配合政府作为，想要迎头赶上中国仍需数年时间。相较之下，更廉价而低污染的做法，则是开采美国拜登政府忽略的海洋矿产。

该文指出，拜登于2月24日签署行政命令，试图保护美国关键供应链；其中涵盖关键矿物。关键矿物是国防、高科技与其他商品不可或缺的重要成分。白宫声明表示：从电动马达与发电机中的稀土，到飞机使用的碳纤维，美国需确保在国家危急之时，不依赖外国来源或单一节点耗竭。拜登签署的行政命令中，要求所有联邦机构立刻对4大领域进行总体检，以解决供应链中的脆弱点。

4大领域包括原料药、关键矿物、半导体与高能量电池。

文中认为，这道命令恰巧凸显美国的困境，即自何处取得这些关键矿产。美国矿产探勘企业生产规模已缩减，探勘预算也缩减2位数。虽然在后疫情时代，美国采矿业将枯木逢春；但过去的衰退意味着美国企业一直没有寻找新的矿物来源，还谈不上确保供应不断。

比较而言，中国在关键矿物市场的主导地位日益巩固。全球稀土约63%由中国生产；在诸如钴、锂等其他关键矿物的开采。

而根据世界银行的评估报告，现有关键矿物的开采需要扩张5倍，才能满足2050年的需求，这无疑让美国陷入更深的断链恐慌。

即使美国矿物探勘企业配合政府，积极提高生产，却仍需要数年光阴才能迎头赶上中国。

为探勘筹措资金、改善开采行动都非易事。在美国，获得矿物探勘许可并开始营运耗时10年，而需要解决的问题不仅是时间、高额的金钱，还有污染问题。陆地开采造成庞大的环境负担，考量到企业家必须兼顾环境、社会与政府要求，往往让投资者裹足不前，进而影响资金的募集。另一方面，政府、投资者与消费者，不断地施压业者并要求更干净且道德的供应链，使得业者生产模式与过程的碳排放，受到更严密的审核，从而增加业者的成本与申请、营运的难度。

例如，光是生产1辆电动车，就需要50万磅的原料。提炼原料与处理的过程，往往排放有毒的废水，造成水源与其他自然资源遭到污染。

文章建议，拜登可透过开采海洋中的丰富矿产，来解决关键矿物供应链的困境。

光是太平洋克拉里昂•克里伯顿地区(Clarion Clipperton Zone)，就蕴藏数万亿的结核。其中，包含美国供应链所许的多种关键矿物。克拉里昂•克里伯顿地区横跨夏威夷与墨西哥，面积约170万平方英里，深度3.4英里，迄今仍未有人在此开采；不过，国际海底管理局(International Seabed Authority,ISA)已授权18个主权国家与企业许可证，对该区域进行探勘。结核采自海床，对海洋生态体系的干扰大幅减少。与陆地采矿相比，过程制造出的碳污染减少约90%。唯一缺点为运输与加工过程，使用化石燃料。不过，海底结核的数量，绝对够推动绿色转型，并实现拜登政府供应链弹性的目标。

文中提到，拜登祭出的百日供应链总体检，目的在于找出可于近日执行的措施。这将与国会一同合作，找出供应链上关键物品的脆弱点。

文章建议，拜登可签署《海洋法公约》，以为获取更多海洋资源取得法律支持。目前中国大陆、欧盟与其他166个国家都是签署国；但美国却因该法对环境的高标准要求而拒绝签署。面对美国供应链青黄不接的困境，是时候加入《海洋法公约》；更何况，拜登还想在全球领导气候变迁的行动。

文中总结，拜登这纸行政命令，除了协助美国对抗全球气候变迁，更还要保持在关键领域的技术领先。这项行政命令再也写实不过；但需要将范围扩张至海洋，以获得建构供应链所需的弹性。

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