事件：1月15日，工业和信息化部公布了《稀土管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

意见稿显示，我国将建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度。涉及的条例包括：国家将拟定和公布稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标、确定总量指标使用方案；为了保护自然资源和生态环境，国家可以采取必要措施限制或者停止稀土开采、稀土冶炼分离等。此前，中国对稀土一直实行出口配额制。2015年起，中国取消出口配额制，并整合国内稀土矿山和冶炼分离企业，形成了六大稀土集团。

点评：稀土被誉为“工业的维生素”，在军工、电子、汽车等领域，具有不可替代的作用，利用好稀土资源意义重大。

与铜、铝等有色金属品种相比，稀土产业规模相对小，容易引起市场炒作。意见稿的出台，正是为了进一步规范行业经营秩序。

过去，稀土产品价格的涨跌主要受收储、打黑、环保三大因素主导。当相关刺激政策来临时，稀土价格往往快速上涨，但政策结束后又快速下跌。价格的快速上涨和下跌，对下游产业产生了很多负面影响。随着2017年后稀土打黑的常态化以及过去多年对行业规范化的治理，稀土行业在最近两三年越来越规范，炒作氛围渐行渐远。意见稿出台后，稀土行业话语权将加快回归产业，行业拐点有望来临。