近日，南非非洲人国民大会（ANC）在特别全国执行委员会会议上正式公布“十点经济复苏计划”，拉马福萨将其定位为应对经济紧急状况的关键举措，旨在将持续低于1%的经济增速提升至3%，并解决贫困、失业与高生活成本等核心民生问题。该计划涵盖电力基础设施投资、物流行业复苏、产业重建、地方经济发展等十大干预方向，同时宣布将在总统府设立经济作战室负责监督落实。然而，这一计划推出后，全国团结政府（GNU）合作伙伴、经济界人士等各方反应迥异，态度呈现明显分化。

非国大：以“落实为核心”推动经济转型

拉马福萨强调，该计划并非从零开始，而是对既有政策的加速推进，核心在于从政策到绩效的转变，关键要实现落实、落实、再落实。据其介绍，计划的首要干预措施是通过优惠电价（覆盖铬铁、锰、钢铁等产业）和1.45万公里新输电线路建设激活经济活力；同时将加快南非运输公司（Transnet）复苏、引入私营部门参与物流运营，并投入1万亿兰特用于基础设施建设。

非国大明确表示，计划坚持“基础广泛的黑人经济赋权”（BEE）政策，认为这是纠正历史不公、缩小种族差距的必要手段。拉马福萨指出，BEE实施以来已推动黑人企业所有权增长和家庭收入差距缩小，未来1万亿兰特基建投资将优先为黑人企业创造机会，而1000亿兰特转型基金更是培育新兴企业的关键支撑。此外，计划还提出拓展非洲大陆自贸区及金砖国家贸易伙伴、强化地方经济发展等举措，试图通过多维度协同实现包容性增长。

执政联盟伙伴：质疑可行性与政策内核

作为全国团结政府的主要合作伙伴，民主联盟（DA）对计划表达了混合态度。该党政策主管马特·卡斯伯特承认，计划中私营部门参与电力和物流、公务员体系专业化、专项资金支持基建等内容与民主联盟此前提出的经济方案存在重合，但直指非国大嫁接了自身失败的BEE及种族政策。他质疑非国大部长们缺乏落实改革的速度与深度，并重申BEE政策阻碍投资、滋生特权，让多数黑人陷入贫困，呼吁以真正的社区赋权模式替代。民主联盟透露将很快提交相关替代法案，并表示将支持增长导向改革，反对损害经济的政策。

另一合作伙伴“建设一个南非”党（BOSA）则全盘否定计划价值。领导人姆西·迈马内直言其为“老调重弹”，核心症结在于非国大已严重侵蚀国家治理能力与执行力，无论何种计划都无法实现增长目标。他特别指出，地方政府作为经济增长枢纽已被破坏，而计划缺乏明确问责时间表，企业与民众生活依托地方政府，而非中央的纸面方案。

经济界：对落地能力持悲观态度

经济学家对计划的可行性普遍持怀疑立场。经济学家邦克·杜米萨表示，类似的基建投资、支持中小企业等承诺此前从未落地，如今看不到任何成功的新条件，认为该计划偏离核心方向，难以取得成效。

Efficient Group首席经济学家达维·鲁特的批评更为尖锐，他认为拉马福萨对BEE政策的坚持向世界释放了非投资友好型国家的信号。在他看来，BEE并非解决经济问题的良方，其实施效果不佳源于政府政策薄弱、腐败泛滥，而通过财富再分配实现增长的思路根本错误。政治分析家弗朗斯·克隆涅也指出，南非要将固定投资率从15%提升至25%以实现4%增速，必须取消BEE这类对企业的额外征税。

计划前景：在分歧中寻求落地突破口

目前，非国大正面临说服联盟伙伴将计划纳入政府议程的关键任务。拉马福萨强调，十大干预措施与各级政府工作高度契合，经济作战室将通过定期发布进展评分确保问责，而专业化治理与任人唯贤原则不可协商。但分析指出，预算协调难题已显现，今年初因党派分歧导致预算三次才获通过，而计划中“创新性融资机制”“跨部门协调”等核心落地保障仍缺乏细节。

随着南非失业率高企33.2%、经济增长持续低迷，这十点计划能否打破政策循环、弥合执政分歧，成为决定该国经济走向的关键。各方均认可经济改革的紧迫性，但在改革路径与核心政策的争议，仍为计划的实施蒙上阴影。