临近平安夜，当地时间24日下午欧盟委员会主席冯·德莱恩（Ursula von der Leyen，以下称“冯德莱恩”）在布鲁塞尔召开新闻发布会，官宣双方现已就欧英贸易协议达成共识。冯德莱恩表示，该协议是“公平和公衡”的，它将保护欧盟利益，确保公平竞争并为双方的渔业健康发展提供可预见性。随后英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson，以下称“鲍里斯”）在新闻发布会上宣布英国完成脱欧，并于2021年1月1日起实现全面的政治和经济独立。

随后鲍里斯十分激动的在社交媒体上写到“The deal is done.（我们搞定了！）”,并置顶了该条推特。

多位国家前任领导人也在社交媒体上发文祝贺。

英国前首相戴维·卡梅伦（David Cameron）：“我非常庆幸英国脱欧最后是一个大团圆结局。双边贸易协定对于构筑双方的合作伙伴关系是非常重要的一步，感谢此次的谈判团队！”

另一位前首相特蕾莎·梅（Theresa May）:“英国与欧盟就脱欧协议条款达成一致是皆大欢喜的结局，这为双方的商业合作提供了坚强的信心，并且有助于双方未来的贸易来往。我十分期待在未来看到更多的贸易细则。”

离别尽是如此甜蜜的忧伤——冯德莱恩

在随后的记者会上鲍里斯如是说：

We have completed the biggest trade deal yet,worth 660 billion pounds a year,a comprehensive,Canada-style,free-trade deal between the UK and the EU.

我们完成了迄今为止最为宏大的贸易协定，每年将为英国带来6600亿英镑的收益，这会是英国和欧盟之间最全面的加拿大式自由贸易协定。

加拿大式自由贸易协定是指2016年10月欧盟与加拿大在布鲁塞尔签署的自由贸易协定（以下简称“CETA”），在该框架下98%的加拿大与欧盟见交易的商品得到免税，同时双方在特定行业间也互相承认彼此的专业资格认证，更为重要的是，加拿大无需承担欧盟每年的预算安排，欧盟法院也无权管辖加拿大的法院。在英国宣布脱欧开始，众多分析人士都认为CETA会是英国与欧盟贸易关系协定的模板，时至今日终于落地（可惜的是此次英欧协定并没有涵盖专业资格认证互认，详见下文）。

冯德莱恩：

It was a long and winding road.But we have got a good deal to show for it.It is fair,it is a balanced deal,and it is the right and responsible thing to do for both sides.

这是一条曲折漫长的道路,但结果表明我们的付出是值得的。双方的贸易协定是公平、公衡的，对双方来说我们都做出了正确且负责的决定。

I know this is a diffcult day for some and to our friends in the United Kingdom,I want to say partring is such sewwt sorrow but,to use the line form TS Eliot,what we call the beginning is often the end.And to make an end is often a beginning.So,to all Europeans,I think it is time to leave Brexit behind.

我知道，此次谈判的成功对于我们双方来说感到度日如年，“离别尽是如此甜蜜的忧伤”（该句出自莎士比亚《罗密欧与朱丽叶》），或者借用大诗人托马斯的名言，“我们之间的开始通常是结束，我们走向的终点却是未来的开端”。因此，我觉得英国脱欧这件事应该画上一个句号了，我们是时候放下了。

协议脱欧，关税取消！

欧洲国际政治经济中心智库英国部主任David Henig表示“历史上很少有贸易协定像这次一样一口气取消了所有关税，而且双方就共同经济利益问题——如航空、货运和渔业也进行的详细的规定。这份协定的成功签署标志着英国此次并非像外界担忧的那样‘无协议脱欧’。”

脱欧过渡期将于今年12月31日结束，此次双方贸易协定就航空、商业补贴、劳工权利、环境及国际法方面建立了共同框架。

根据英国议会早前公布的数据，2019年英欧贸易额为6680亿美元，此次协定一个重要的成果便是继续取消关税，直接减轻了英国在脱欧后的经济成本。此前英国预算责任办公室曾表示如果英国无协议脱欧将带来近400亿英镑和30万工作岗位的流失。

尽管如此欧盟委员会仍指出，企业还是带来一大笔额外的成本指出——出口品需要提交额外的报关文书和面临更多的检查。

同时虽然协议涵盖内容众多，但是英国经济重头服务业却没有计入其中，2019年服务贸易占英国对欧盟出口总额的42%——其中不乏包括金融服务、法律会计等商业服务。此次英欧之间资格互认的结束标志着大批英国公民在欧盟成员国的工作停留时间受限，他们若想继续在海外工作需要重新进行职业资格认证。

这也引发了航运业内人士的担忧，对于海员、金融保险相关的从业人员资格无法互认是否会使得英欧双方的从业人员需要重新进行资质认证，尚待协定具体细则公布后才能确认，不过也有人表示全球航运行业的职业认证其实不是单单以国家为单位的职业认可，是一个行业内的“通行证”，影响范围可能局限于需要强制性入门许可的职业。

各界反响褒贬不一，船东协会：有协议总比没有好

商业

英国制造商合作组织Make UK对此次协议脱欧表达了谨慎的态度，称其“避免了无协议带来的灾难”。首席执行官Stephen Phipson说：“关税和配额制度对于出口商来说是一场灭顶之灾，协议下取消关税确实是一个利好消息，但是我们仍旧需要仔细梳理协议框架下对我们出口的影响，毕竟贸易商和运输商仍将被大量新的文书工作和边境检查冲击。”

英国职工大会TUC总干事Frances O'Grady则十分悲观：“这个协议总比什么都没有好，但也差不了多少。它保护不了就业，而且我们也不知道我们的工人权利会不会因为该死的脱欧协议回到历史低点。”

农业、零售业

英国农民联盟（NFU）主席Minette Batters称该协议“对英国农业来说是一个非常积极的消息，我们超过60%的农业产品都会出口到欧盟，关税的取消意味着我们可以更好的控制成本。”

英国零售商协会（BRC）也对协议结果十分满意，首席执行官Helen Dickinson称这保护了英欧消费者免收数十亿日常商品进口关税的影响。“鉴于英国有五分之四的进口食品源自欧盟，今天的结果会让全国百姓开心。”

航运业

英国港口协会首席执行官Richard Ballantyne对关税和配额的取消明确表示欢迎：“能继续与欧盟继续实现关税自由贸易和市场准入肯定是我们货运商和海运物流最想看到的结局，看起来英国和欧盟间的农业、汽车等贸易可以继续下去，最开心的可能就是渔民，他们辛苦捕捞的海鲜可以顺利出口到欧盟各地。但是我们还是要时刻关注英国和欧盟之间货物运输的变化——最重要的是北爱尔兰地区，新的要求肯定会给我们贸易商、企业和消费者带来无法避免的成本增加，我们还是呼吁英欧双方仍旧维持原先的出口标准，来减少对港口的干预（编者注：毕竟现在英国港口严重拥堵的事情并没有结束）。

欧盟船东协会（ECSA）表示：“有任何协议都比没有好，这能尽可能的维持目前的贸易流动性和维系脆弱的公平贸易竞争环境。我们希望各地方当局能灵活和务实的支持各企业在新的双边关系下顺利进行贸易往来，维持和促进相互市场准入，确保进出口商、在岸和离岸人员的平稳流动，我们也呼吁双方能就欧盟-英国海事服务开展新一轮对话，我们也不介意成立新的共同平台来讨论未来航运政策。”

“离婚冷静期”结束，德法两国或喜笑颜开

英欧双方纠缠了那么久，英国首相都换了三届，英欧“离婚协议”终于签了，从地缘政治的大格局来看，其实脱欧协议的签署对于政治的影响要远小于双方经贸——自从卡梅伦为了赌赢苏格兰开启脱欧公投开始，双方“感情破裂”就已经板上钉钉。自冷战之后苏联解体、意大利二战后一蹶不振，欧洲的政治形势长久以来都是英法德三国主导，即便欧盟成立也是如此——类比安理会和联大的关系。此番英国的退出使得欧洲政治情况得以天翻地覆，得益于欧盟议事规则的特殊性：欧盟就重大事务和法令决策需要一致通过，而其他问题要求绝对多数——长久以来受制于英美两国的“内外勾结”欧盟处于好谋无断的糟糕情势，而如今英国脱欧彻底摆脱了这一局面，甚至还是主动投票脱欧，这对于英欧谈判上无异于给欧盟方加上了重量级的筹码。

此次脱欧协议双方在国防和外交方面其实没有达成任何条款，虽然经济上互有利弊，但是在国际政治上已经表明英欧双方天各一方，甚至可以说英国的离开会加强整个欧盟的政治凝聚力。

海域的博弈（1）——英国在渔业争端采取让步

脱欧谈判最关键的问题便是欧盟渔船能否进入英国海域，而仅仅在一天前，欧盟的谈判代表还对外表示双方就公平竞争和渔业问题尚未取得阶段性进展。欧盟始终担心英国的离开会破坏多年以来形成的稳定欧洲社会环境以及欧盟成员国援助的有关规定，英国也表示遵守欧盟规定是对其主权的破坏——沿海的欧盟成员国希望能在脱欧后继续进入英国海域捕鱼，但英国始终认为，英国作为独立的沿海国家，对于自己的海域必须有主导控制权。

渔业问题不单单是主权完整，更重要的是渔业资源分配。上世纪60年代，英国与法国、荷兰、比利时、德国等欧盟成员国签署《伦敦渔业公约》，根据公约细则，签署国渔船可以前往英国水域捕鱼。发展到80年代，当时的欧洲共同体开始实施统一的渔业政策——这便是现在的欧盟共同渔业政策，根据政策，欧盟成员国必须对彼此开放本国的海上专属经济区。

时至今日，鲍里斯表示欧盟的这项规定不符合英国独立性的要求，英国无法接受不能主导自己的海域，英国的海域只能由英国说了算。欧盟则认为双方共用了数十年的海域——如果再往前追溯历史可能有数个世纪，现在英国单方面限制欧盟成员国的捕鱼权会极大的增加进口关税。

共同渔业政策确实给欧盟各国带来了不小的利益，但是站在英国渔民的角度却非如此，欧盟的渔船每年平均在英国海域可以捕捞到价值6亿5千万欧元（约合51亿7406万元人民币）的渔获，而双方的年均贸易额是5120亿欧元（约合40755亿元人民币）。所以在2016年英国在举行脱欧公投时超过9成的英国渔民都投了赞成票——毕竟这些钱原本可以自己赚到手。

此外，由于法国总统马克龙需要面对2022年大选，反对党领导人玛丽娜·勒庞在法国北部两个渔业发达的省份有大量的选民，如果马克龙不在渔业问题上强硬，则更多当地选民将倒向勒庞。不仅如此，领海本身也在国家主权范畴，如何划分海域，英欧双方自然存在巨大分歧。

如今，双方在渔业问题上的巨大争端终于有所缓和。据彭博社报道，协议细则中英国原本要求欧盟在三年内将英国海域的渔获份额减少80%，而最终接受的条件是在五年半内减少25%。

海域的博弈（2）——英国政府希望挑战新加坡航运中心的地位

根据此前《英国金融时报》的报道，英国计划在脱欧后通过使用各种手段来吸引更多的船只悬挂英国国旗，不排除进行税收改革或者船只吨位政策的变更。英国寄希望于吸引更多注册船只来挑战新加坡作为国际航运枢纽的地位。

自2016年脱欧公投以来，英国注册的船舶吨位下降了三分之一，该计划就是要吸引航运公司在英国国旗下注册船只。根据英国国会议员相关人士透露的一份报告表明，英国计划大胆改革航运税收和监管方法来吸引更多的注册船只。根据这份透露的报告，拟议的政策可能会在三年内为英国经济带来37亿英镑的增长，创造2500个直接就业机会，并为相关航运公司创造25,000个就业机会。《英国金融时报》还报道称，英国政府甚至提出了一项总额达到3000万英镑的船员培训计划。

关于计划中将浮动生产储藏、卸船和钻机纳入新的吨位税制，英国更多考虑的是使英国在欧盟规则上具有竞争优势。

海域的博弈（3）——想要的政策那么多，港口怎么办？

对于英国而言，必须想办法尽可能避免经济遭遇冲击，但英国本土人口和市场“狭小”，靠自己并不可行，必须寻求扩大外部市场的合作，而自由港就是英国实现这一目的的重要平台，在英国看来，自由港大大削减贸易成本和制度成本，将起到吸引外企、促进就业和扩大出口的作用，从而促进贸易和制造业发展。英国梅斯咨询和建筑公司2018年一项研究指出，在英格兰北部设立7个自由港，每年可让英国GDP增加90亿英镑，同时新增15万个就业岗位。值得注意的是，为了给自由港创造发挥空间，近年来，英国积极与多个贸易伙伴开展自由贸易协定的谈判。英国国际贸易部此前提到，设置自由港可以保证英国机场和港口利用离开欧洲后的机遇，包括英国与贸易伙伴签订自贸协定后，增加对美国及亚洲市场的贸易。

而这一切规划在经历了今年的港口大拥堵之后前景着实令人担忧，而近期英国出现新冠病毒新变种的消息更是令港口雪上加霜，欧洲乃至全世界各国都对英国关上国门，据英国《卫报》报道，在法国禁止了英国人员和载货集装箱入境后，位于英国南部的肯特市，已出现交通混乱，通往该市港口的货车，已排队数公里。法国运输部长Jean-BAPTiste Djebarri表示，他正在努力寻找一个欧盟协议框架下的“绿色通道”来以允许英国和欧洲之间的货物运输。英国交通部长Grant Shapps也表示，他有信心英国能够处理这一情况。好消息是英国与欧洲大陆重要的贸易和运输通道即将恢复，法国也从23日起有条件恢复来自英国的交通入境。

不过，在通往法国的英国多佛港，数千名货车司机仍身处尴尬境地：要想去法国，必须先通过新冠病毒检测，但他们根本没法做检测。据外媒报道，多佛港已陷入混乱，因为无法回家过圣诞，愤怒的货车司机与警方发生冲突。分析人士预测，这场混乱可能将持续数日，甚至可能持续至明年。英国消费者将在未来几天内感受到港口混乱带来的负面影响。这也很可能将是明年年初情况的“预演”。

英国零售联合会(BRC)已警告称，在滞留货车恢复通行，供应链回归正常之前，生鲜货物的供应很可能出现问题。物流公司则表示，很多欧洲司机甚至已拒绝在新的一年前往英国。因为在英国“脱欧”过渡期结束后，他们不仅要携带新冠病毒阴性结果证明，还将不得不携带海关文件。这会让情况变得更加复杂，最终抬高货运成本。研究显示，由于港口拥堵导致的英国供应链陷入瘫痪，对英国大型托运人产生的财务影响可能超过150亿英镑（约合197亿美元）。由于英国各大港口的严重拥堵，不少船公司已调整了对英国港口的挂靠。目前，在英国的集装箱枢纽港中，费利克斯托港因进口量激增，而承受的压力最大。与此同时，南安普顿港的拥堵情况也在恶化。达飞、ONE的部分船舶，已取消对该港的挂靠。

英欧的问题得到缓解，苏格兰问题又被放上台面

尽管“脱欧”基本告一段落，英国也避免了“无协议脱欧”的局面，但英欧双方是否能在未来实现双方满意的公平贸易仍是未知数。鲍里斯在谈判最终作出的让步，是否又将引发新一轮的政治动荡也将是此次谈判留下的”后遗症“之一。而早先在卡梅伦时期发生的苏格兰独立公投又是否会在鲍里斯任期内再度发生？苏格兰民族党领袖尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）对“英国脱欧，苏格兰便独立”的许诺又是否会如期兑现？

斯特金在脱欧协议官宣后表示：“脱欧违背了苏格兰的意愿。而且没有任何协议可以弥补脱欧从我们这里夺走的东西。现在是时候作为一个独立的欧洲国家来规划我们自己的未来了。”斯特金认为，苏格兰人民的意见被忽视了，英国政府在渔业问题上没有兑现承诺，渔业行业的确对鲍里斯未能获得英国沿海12英里渔业水域的控制权感到绝望。

铬镍所“长”，“湘”得益彰！铁合金在线第28届国际铬镍不锈钢新能源产业大会将于2025年9月18-20日在湖南长沙举办。我们诚挚邀请您拨冗出席此次盛会，点击 铁合金在线第28届国际铬镍不锈钢新能源产业大会 查看更多。