一、2012年一季度对外贸易运行情况

　　今年入春以来，河口口岸对外贸易发生前所未有的困难，四项指标大幅下滑，贸易形势十分严峻。一季度进出口贸易总额仅完成13亿元，同比下降27%；进出口货运量22.7万吨，同比下降63.3%。出入境人员75.7万人次，同比下降6.4%。出入境交通运输工具2万辆列/次，同比下降45.9%，下降的因素主要表现在以下几个方面：

　　（一）高价值商品大幅减少贸易出现负增长。

　　一季度高价值商品进出口总量仅为5.1万吨，同比减少43万吨，贸易额3.5亿元，同比下降60.3%。其中进口下降的主要商品是锡精矿、铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、复合橡胶、木薯等；出口下降的主要商品是锡锭、咖啡豆、电力、磷酸二铵、磷酸一铵、尿素等，由于商品进出口量减少，导致贸易额大幅下滑。

　　（二）越南政策调整矿产品出口受限

　　今年1月9日，越南总理向各级政府部门下达了《关于加强政府对矿产勘探、开采、加工、使用、出口等活动管理工作》的指示，指示明确“完全停止出口铁矿、钛矿、铜矿及铅锌原矿和精矿”，此政策的出台，导致河口口岸铁矿、铜矿、铅矿及锌矿等矿产品进口量大幅度减少，有的产品几乎为零。据海关统计，一季度进口较大的铁矿石进口量仅为2.2万吨，较去年同期减少36万吨，下降94.2%，贸易额180万美元，同比下降94.6%。

　　（三）国家宏观政策调控出口商品锐减

　　近年来国家继续对“两高一资”产品出口实施宏观政策调控，导致原来在国际市场有竞争力，占有一定市场份额的产品很难出口。一是有色金属类（锡锭、锡阳极）继续实施10%出口关税，加之配额受限，出口几乎为零；二是化肥类（磷酸二铵、一铵、尿素、氯化铵）继续实施季节性关税，即7—10月为淡季，出口税率为7%，其余月份为旺季，出口税率为82%。一季度化肥出口仅为2.7万吨，同比减少5万吨，同比下降69.3%；贸易额591万美元，同比下降51.6%。四是钢材类（线材、钢坯、热轧板）继续加征25%的出口关税，致使几年来三种商品出口为零；四是煤炭制品类（焦炭、烟煤）继续加征40%、10%出口关税，因关税过高，加之越南市场价格波动较大，导致两种商品一直出口为零。

　　（四）云南三年持续干旱部份产品出口负增长

　　一是农产品：由于受全省持续干旱和国家取消农产品出口退税影响，致使农产品出口大幅下滑。据海关统计，一季度农产品出口仅为3.2万吨，同比下降20%；贸易额6708万美元，同比下降22.5%。二是咖啡豆：河口口岸出口的咖啡目的地均为欧盟和美国市场，目前欧洲主权债务危机的扩散已迫使各成员国不得不实行紧缩财政政策，既制约经济复苏，也导致国际市场需求不振。加之三年全省连续干旱，导致云南德宏、普洱、保山、盈江等几个咖啡集中种植地区不同程度的受到影响。据海关统计，一季度咖啡出口仅为7402吨，同比减少5672吨，下降43.4%，贸易额3389万美元，同比下降45%。三是电力：目前我省出口至越南的电力多为水力发电，由于受全省大面积干旱的影响，降水量大幅下降，导致发电量明显减少，加之国内水电供应紧张，为确保国内电力正常供应，南方电网公司采取出口紧缩措施。据海关统计，一季度电力出口仅为为3.9亿千瓦时，比去年同期减少3.6亿千瓦时，下降48.5%，贸易额2279万美元，比去年同期下降45.5%。

　　综合分析，一季度进出口形势不容乐观，国际金融危机的影响仍将继续，国际市场低迷，外部需求持续恶化、市场内生动力不足、国际贸易保护主义有增无减，外（边）贸企业对政策的依赖程度高、自主发展能力较弱、进出口商品结构不尽合理以及外贸增长的基础较脆弱等制约外经贸发展的因素不容忽视。为此，我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性,深刻认识保持对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性,增强忧患意识，又要正确认识到有利条件和积极因素,不断完善政策,加强企业调研,加快结构调整和技术创新步伐，进一步挖掘进出口潜力，紧紧围绕“转方式、调结构、保增长”这一首要任务，一方面要抓住国家扩大内需的有利政策，认真做好出口锡锭、电力、磷酸二铵，尿素、进口粗锡锭、铅精矿、铁矿石，木薯、复合橡胶等高价值商品跟踪，鼓励企业开展加工贸易、易货贸易业务。另一方面，制定有利于促进对外贸易增长方式转变的政策措施，改变资源性产品出口占主导的现状，大力发展农产品、纺织品、畜牧产品，海产品等深加工高附加值产品、高新技术产品出口以及加工贸易进出口，不断调整和优化出口商品结构，促进对外贸易稳步发展。

　　二、下一步工作打算

　　2012年是“十二五”规划开局第二年，也是加快推动河口新发展的关键一年。抓好今年的工作，对于有效应对国际金融危机的冲击，以实际行动迎接中国共产党十八大召开具有十分重要的意义。为此，我们必须狠抓落实，采取积极有效措施，确保今年对外贸易发展目标的完成。

　　一是认真贯彻中央省州商务工作会议精神，以科学发展观为统领，牢牢把握推动河口新发展这个关键，以搞活流通，扩大消费，促进外贸进出口总值实现恢复性增长为重点，抓住国家扩大内需的有利政策，坚持“转方式、调结构、促平衡”的工作部署，努力完成进出口总值在去年基础上增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上的工作目标。

　　二是加强与越南老街政府的沟通协调及时跟踪影响口岸贸易政策调整。河口作为外贸依存度较高的口岸城市，受贸易政策调整影响较大。近年来越南政策调整频繁，影响口岸外贸不确定因素增加，企业经营风险增大。建议地方政府加强与越方政府沟通联系，多渠道、宽领域收集越南外贸政策调整信息，并将政策调整可能造成的影响及时向企业通报和上级部门反映，为企业和相关部门决策提供第一手资料，积极制定应对策略，帮助企业稳中求进。

　　三是加快进出口商品产业结构调整，转变贸易方式，提高口岸竞争力。充分利用中国—东盟自由贸易区建成的有利时机，加强与东盟国家之间的合作，进一步调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易质量和水平，形成以化工产品和冶金产品为龙头，机电产品、高新技术产品为两翼，农副产品与其它产品齐发并进的新格局。

　　四是培育口岸新的贸易增长点。在优势农产品、电力、化工出口方面加大工作力度，培育新的增长点。如加大进口矿产品、海产品、木制产品、棕榈油、药材等。扩大我国机电产品、纺织品，机械设备等产品出口，进一步引导有色金属、磷化工企业调整产品结构，做大做强口岸贸易。

　　五是抓好重点企业、重点商品的跟踪问效。对昆钢集团进口的铁矿石，出口的焦炭、烟煤，云锡公司、国锋进出口公司、冶金公司进出口的锡类产品，金帝公司进口的铜精矿、云天化公司出口化肥、南方电网公司出口的电力等重点企业和重点商品进行跟踪问效，做好重点企业和重点商品的通关服务工作。

　　六是努力扩大对外经济技术合作与交流大力实施走出去发展策略。虽然越南政府对资源性产品实施严格的出口管制，但同时也鼓励国内外企业采取合作，合资、独资等形式投资于资源开发领域。因此，按照“走出去”和“请进来”相结合的原则，进一步鼓励企业走出去，全面拓宽与越南及东盟国家企业的合作，推动优势企业开展境外加工贸易，建立生产基地、营销网络、研发中心和售后服务中心，带动国内设备、原材料和零部件出口。

　　七是充分发挥优势开展与东盟国家的农业合作。2012年东盟协定税率与最惠国税率相比，税率差最大的商品是农产品，如腰果，龙眼干、西瓜等。由于中国与东盟的气候条件差异使双方的优势农业产品有很大区别，云南省及红河州优势农产品主要有温带水果、蔬菜等，而东盟各国的优势主要有：热带水果、花卉、海产品、棕榈油、腰果、橡胶等。因此，加强对东盟国家在农业方面政策研究，扩大与东盟国家在农产品裁培、技术推广、产品销售等方面合作。加强与越南老街政府的沟通协调及时跟踪影响口岸贸易政策调整

　　八是认真做好2012年中越（河口）边境经济贸易交易会相关工作，为企业搭建贸易、投资、交流、合作平台。