近年来，我国能源结构的调整步伐，始终跟不上社会能源需求的快速增长，以至于全球煤炭增量的70%来自中国。2012年随着我国的煤炭消耗超过全球的50%，严重的雾霾污染已经席卷了整个中国。因而，从2013年起，我国能源结构调整的意义已经变化。过去，我国调整能源结构的目标和动力主要来自国际社会减排的压力，而现在我国调整能源结构的首要目标，已经变成了雾霾治理。

    整个2013年对水电影响最大的是5月出台的“以电力消纳地平均上网电价”核定水电上网电价的新机制。当时社会舆论都误以为水电的电价偏低，因而此规定是对水电的重大利好。但实际上，上网电价低的仅仅是过去建设的老水电，现实中由于移民、环保成本的快速上升，新建的水电站的电价，早已超过一般的火电。据有关部门测算，2013年我国新建电站的平均成本，已超过每千瓦1.5万元。

    当然，水电开发企业都不会误读这一政策。因此，2013年我国水电的核准开工量再创“十二五”来的新低，全年不足千万千瓦。如果这种水电发展减速、刹车的局面不能尽快改变，不仅我国对国际社会的减排承诺将要落空，而且，我国的雾霾治理也很难收到实效。因此，如何调动起水电开发的积极性，是2014年的最重要课题之一。

    笔者认为，虽然水电的上网电价被政策限定，但是，水电的低成本优势依然存在。众所周知，水电的成本主要来自建设投资的折旧。目前我们核算水电电价时固定资产折旧年限不超过30年。而在现实中，多数水电站的实际运行年限，大都超过百年。正因为此，国内的水电开发企业，才既不愿意去开发手中的项目，同时却绝不肯把项目转给他人。因此，要解决新建水电定价过低的矛盾，最好把水电的长期价值体现出来。例如，如果能把水电的折旧年限提高一倍，那么水电的电价也能下降近一倍。

    总之，在新的一年里，合理调整水电电价核定方式，是解决当前水电开发积极性不足的当务之急。因为，只有落实好积极发展水电的政策，才能真正实现我国的能源结构调整。

    （本站声明：凡本网转载自其它媒体的文章，目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。来源：英大网）