南非税务局（SARS）今年额外征收350亿兰特税收的目标目前未能实现，这一情况意味着当地纳税人在2026年可能遭遇更激进的征税措施。尽管在额外税收征收上滞后于预期，但南非国家财政部数据显示，税务局仍有望达成2025/26财年的基准税收目标。

据了解，本财年至今，南非税务局已征收约393亿兰特税款，超过实现1000亿兰特基准目标所需的375亿兰特，该基准目标在2024/25财年已顺利达成。不过，当前征税额与缓解财政压力所需的更高目标仍有差距，距离该目标要求的493亿兰特还有不小缺口。南非税务局通过公布月度现金征收数据，实时跟踪税收目标的完成进度。

南非财政部长埃诺赫·戈东瓜纳（Enoch Godongwana）此前发出警告，若税收未能达到预期，削减政府开支将可能成为必然选择，同时纳税人需承担200亿兰特的额外税收措施成本。今年早些时候，戈东瓜纳曾表示，若税收征收额能超出目标，2026/27财年计划新增的200亿兰特税收或可取消。目前南非政府正致力于控制债务，预计该国债务峰值将达到国内生产总值（GDP）的77.4%。

在2025年预算安排中，南非税务局在中期内获得了75亿兰特额外拨款，这笔资金预计能为南非带来200亿至500亿兰特的额外税收。南非税务局方面认为，目前存在超过3000亿兰特的未征收税款，若能成功追缴，将有效提升税收收入。但一旦追缴任务未能完成，税收负担将进一步转嫁到已承受高额税收压力的纳税人身上。

值得关注的是，提高税收在南非面临着不小的政治阻力，这给优先维护财政可信度的戈东瓜纳带来挑战。今年2月，戈东瓜纳首次提交预算案时，试图将增值税（VAT）提高至17%以增加税收，该提议遭到广泛反对。随后推出的第二版预算案计划两年内将增值税提高至16%，但最终导致增值税上调计划夭折。

南非推出了今年第三版也是最终版预算案，该预算案未调整增值税，但税收收入因此出现明显缺口。由于无法通过上调增值税轻松增加税收，国家财政部不得不从其他渠道寻找税收来源，包括提高一般燃油税、未根据通货膨胀调整税级及医疗援助税收抵免，这也使得南非纳税人在2026年需承担200亿兰特额外税收措施成本。

当前南非税收状况还面临着经济理论层面的考验。实际情况显示，南非纳税人税负已远超拉弗曲线对应的最优税收点。拉弗曲线理论指出，超过最优税收点后，更高税收可能抑制就业、创业与投资，还可能引发偷税漏税等行为，最终导致税基缩小、税收减少。如今，即便南非税务局加大合规监管力度、更积极地向各行业追缴税款，仍难达额外税收目标，这或许意味着拉弗曲线效应已在南非显现。

阿鲁玛资本（Aluma Capital）今年早些时候的数据显示，南非在所得税、企业税和增值税方面的征税水平，均远超拉弗曲线对应的最优税收点。目前南非仅有790万所得税纳税人，税基相对狭窄，但这些纳税人却需缴纳更多税款、承受南非税务局更大压力，而政府开支仍在持续增加。

更严峻的是，南非政府开支效率极低，财政乘数低于1。财政乘数是衡量政府开支带动经济增长效果的重要指标，乘数大于1时，政府开支能推动名义GDP增长；小于1时，则意味着政府开支成本高于其带来的经济收益。过去十年，南非经济增长停滞，平均增速仅0.7%，这也印证了其财政乘数低于1的现状，政府每支出1兰特，带来的国民收入增长不足1兰特，资金使用效率堪忧。

从政府规划来看，南非计划增加社会补助金支出、投入1万亿兰特修复数十年未妥善维护的基础设施，还将推行国民健康保险和基本收入补助金等成本高昂的项目。但与此同时，纳税人不断目睹公共资金被浪费、侵占的腐败丑闻，且政府仍在推行不利于企业发展和经济增长的政策。

由于公共服务体系崩溃，南非家庭不得不依赖私人医疗、私人安保、私立教育、私人发电等私人服务，以满足基本生活需求。据悉，戈东瓜纳将于今年11月发布南非中期预算政策声明，届时南非税收及财政政策或迎来新的调整。