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近期,据当地媒体报道,面对美国即将于8月7日生效的30%进口关税,南非政府近期密集出台应对举措。国际关系与合作部及贸易、工业和竞争部联合发布声明,详述多边应对策略;南非总统拉马福萨也强调,将在持续与美国谈判的同时,加速开拓非洲、亚洲等新市场。
美国作为南非第二大贸易伙伴,此次加征的30%关税在撒哈拉以南非洲国家中税率最高,南非政府警告,这可能导致10万个工作岗位流失,而该国当前失业率已超30%。更严峻的是,美南两国因一系列国内外政策分歧,外交关系已陷入僵局。
尽管南非已多次尝试与美国协商贸易协议,甚至提出进口美国液化天然气、部分农产品及投资采矿与金属回收产业等妥协方案,但至今未能推动关税下调。政府在声明中重申,将“秉持原则性立场,利用所有外交渠道争取互利共赢的贸易协议”,并强调协议需“尊重南非国家利益,同时增进长期伙伴关系”。
中长期战略:市场多元化与国际合作
拉马福萨明确表示,保护出口产业是首要任务,在维护对美市场准入的同时,必须加速出口市场多元化,尤其要深化非洲内部贸易。这一思路与多部门规划一致——南非正将目标市场扩展至非洲全域及亚洲、欧洲、中东、美洲,具体包括:
-今年初与欧盟签署900亿兰特投资协议;
-开拓中国、泰国市场,为柑橘等产品争取关键准入协议(中国作为2000亿美元规模的市场被视为重点拓展方向);
-在阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯取得进展;
-与日本等国制定贸易与投资计划,以解锁新市场机会。
此外,推进非洲大陆自由贸易区建设也被列为重要目标。
短期措施:为企业纾困与风险缓冲
针对当前受关税冲击的企业,政府推出“经济应对计划”,涵盖多项具体举措:
-出口支持服务台:已启动,作为受影响企业的直接联络点,提供市场动态、替代市场咨询、准入流程指导、合规要求解读及与驻外使领馆的对接服务,助力企业转向新市场以增强韧性。
-企业援助:正制定直接援助方案,旨在帮助企业消化关税成本、构建长期韧性以保护就业与生产能力,细节将于“近期”公布。
-本土化基金支持(LSF):联合贸易、工业和竞争部及工业发展公司(IDC)等机构,向受影响产业链企业公开征集申请,提供竞争力与效率支持,具体细则待确定。
-出口与竞争力支持计划(ECSP):计划推出营运资金及厂房设备贷款,覆盖各行业中短期需求,目前仍在规划中。
-就业保护:与劳工部合作,拟调整现有政策工具缓解失业风险,企业界建议参考新冠疫情期间的临时雇主/雇员救济计划(TERS),具体措施待定。
-贸易商竞争集体豁免:为便利出口商协调市场多元化行动(如联合基建、共享信息以实现规模经济),政府将推出豁免条款以规避《竞争法》限制,相关草案将于本周末公布,力争快速落地。
此次美国关税不仅冲击南非农业、汽车、纺织等核心出口产业(南非强调这些产业对美国产业是互补而非竞争关系),也对其整体经济复苏构成压力。南非政府的应对策略兼顾外交协商与自主突围,但其效果仍有待观察,尤其是多项短期措施尚未明确细则,而市场多元化的长期布局则需跨越贸易壁垒与地缘政治挑战。