随着印尼疫情得到有效控制，许多企业陆续恢复海运进出口业务，港口海运量显著上涨。但由于人力与资金短缺，印尼海关及交通部难以对特殊港口进行全面监管。为了保障港口安全，印尼海运总局出台了新的指令，决定自2022年7月22日起暂停办理特殊港口运营许可证等相关业务，恢复日期另行通知。

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特殊港口运营许可证的类型

在印尼，许多大型工业区或者远离公共港口的公司依靠特殊港口解决自身运输需求。印尼海运总局针对特殊港口颁发的许可证包括两种类型，一种是特殊港口许可证（Izin Terminal Khusus/TUKS），另一种是临时共用特殊港口许可证（Izin Penggunaan Terminal Khusus untuk Melayani Kepentingan Umum Sementara）。私营企业通过办理特殊港口许可证，可以建造、运营和管理专属于企业的港口码头，用于企业货物装卸和海上运输业务。一般情况下，印尼法律禁止除许可证持有人以外的第三方使用特殊港口，不过，特殊港口许可证持有人可以办理临时共用特殊港口许可证，允许其他临港企业临时借用特殊港口装卸货物。

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新规的影响

根据新规，印尼政府将暂停向从事以下行业的公司发放特殊港口许可证：

a.农业

b.林业

c.渔业

d.矿业及采石业

e.加工业

f.电力、天然气、地热及空调行业

g.废品回收、污水处理及废物管理行业

h.建筑业

i.批发贸易

j.招待性行业

k.旅游业

l.其他需要私人港口设施的经营活动

此外，新规还将暂停临时共用特殊港口许可证的发放及续期，这可能对偏远地区、依靠海运开展业务的企业带来巨大打击。首当其冲的是矿业公司，尤其是偏远地区、目前正借用第三方特殊港口的煤矿开采公司。由于临时共用特殊港口许可证并非长期有效并且目前无法续期，一旦有效期届满，矿业公司将无法借用第三方特殊港口，业务活动可能受到冲击。相关企业应具体评估许可证到期无法续延对于经营活动的影响。